低碳城鎮建設不能趕時髦

　　隨著工業化和城鎮化步伐的加快，我國一些城市乃至小城鎮面臨的資源、環境、人口及應對氣候變化的壓力越來越大，建設低碳城鎮成大勢所趨。近年來，在 低碳經濟理念指引下，我國很多地區城鎮在發展中紛紛提出“低碳”目標。但是，據筆者觀察，一些地區建設低碳城鎮還存在概念化、系統工程少、發展不平衡等問 題。所以，低碳城鎮建設仍任重道遠。

　　盡管低碳城鎮建設在我國部分地區已經風生水起，但在實際操作過程中存在的一些問題值得注意。

　　一是提出概念多，實際操作少。當前很多城鎮提出“低碳”建設概念，但部分地區有“趕時髦”之嫌，既沒有完整的規劃，也沒有實際性的操作措施和工作方案。即便是提出概念，很多地方仍然停留在節能減排、循環經濟等領域，并沒有全面理解“低碳”城鎮建設的含義。

　　二是單一項目多，系統工程少。低碳城鎮建設是一項系統工程，涉及城鎮建設的方方面面，乃至包括城市居民的低碳生活及低碳消費等方面。當前很多提出低碳城 鎮建設理念的城鎮只是在某一方面力求突破，如節能建筑、綠色交通改造、生態環境改善等等，缺乏統一的、明確的、系統性的規劃。有的城鎮對低碳城鎮建設的長 期性、艱巨性和困難性認識不足。

　　三是發展不均衡，低碳城鎮理念尚未進入大多數城市管理者視野。筆者查閱相關資料發現，當前提出低碳城鎮 建設的城鎮多集中在生態環境與經濟基礎較好的地方，在中西部地區，特別是轉型發展任務艱巨的能源資源型城鎮更是甚少涉及。一些城鎮管理者還對低碳城鎮建設 有畏難情緒，對氣候變化的挑戰與壓力認識不足。

　　全面推進低碳城鎮建設是未來城市發展的趨勢，也是城鎮可持續發展的必然選擇。我們應在發展思路上進行新的探索。

　　首先，要真正理解低碳城鎮的內涵，做到理念先行。低碳城鎮建設是一個系統工程。低碳產業、低碳技術和低碳消費是建設低碳城市的三大支撐力量。其中，開發 低碳能源是建設低碳城市的基本保證，清潔生產是建設低碳城市的關鍵環節，循環利用時建設低碳城市的有效方法，持續發展是建設低碳城市的根本方向。

　　其次，在建設過程中首先要突出規劃為基礎，并選取部分城市進行試點示范工作。建設低碳城鎮，應根據各自現有的城市特點，在充分論證分析的基礎上，提出具有自己城市特色的建設規劃，有步驟、分階段實施，不能急于求成。

　　再次，在具體建設過程中，作為城市管理建設者，在做好整體統籌的同時，更要找到符合國情的發展重點，強調各個環節的低碳創新。其中，尤其要以減少二氧化 碳等溫室氣體排放為目的，切實轉變經濟發展方式，調整經濟結構，強化綠色城市管理與服務，突出綠色交通、綠色建筑、綠色能源、綠色生產以及綠色消費等五大 重點。以財政金融稅收等手段推動城市運行各個環節，以能源技術創新為核心，減少能源資源消耗，增加可再生能源等替代能源使用比例；同時加大引導和教育力 度，提高全體城鎮居民以及行政部門對低碳城鎮建設的參與度。