錳都廣西盜采礦山消失20余座 生態(tài)破壞嚴(yán)重

資料圖片：廣西宜州被非法盜采的山體污流縱橫，只剩下光禿禿的一片。

　　占全國(guó)錳資源近四成的“錳都”廣西，正在面臨嚴(yán)重的盜采危機(jī)。

　　6月上旬，記者在廣西崇左、賀州、百色3市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，因錳礦開(kāi)發(fā)而瀕臨消失的山峰不下20座，而這一切的禍?zhǔn)祝臼菬o(wú)開(kāi)采資質(zhì)的黑礦主。

　　新一輪礦業(yè)整治行動(dòng)因此重啟。6月10日，自治區(qū)政府召開(kāi)“全區(qū)治理整頓稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序暨打擊非法采礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)會(huì)”，會(huì)議確定六大重點(diǎn)整頓礦區(qū)，其中田東江城、來(lái)賓市興賓區(qū)兩處錳礦區(qū)在列。

　　自治區(qū)國(guó)土資源廳剛剛在3月至5月底進(jìn)行了一系列針對(duì)盜采礦產(chǎn)的整治行動(dòng)，廣西國(guó)土資源廳曾說(shuō)“全區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序總體上趨于好轉(zhuǎn)”。

　　實(shí)際情況則不然。

　　“開(kāi)了N次會(huì)，盜采一年比一年猖獗。”一位與會(huì)專(zhuān)家并不認(rèn)同“好轉(zhuǎn)”之說(shuō)。

　　“類(lèi)似的整治會(huì)議和行動(dòng)從2005年開(kāi)始從未間斷。”但在地方利益集團(tuán)的保護(hù)下，整治行動(dòng)每次都是“逮小蝦不抓大魚(yú)”，該專(zhuān)家說(shuō)。

　　廣西壯族自治區(qū)副主席林念修接受采訪時(shí)亦說(shuō)：“縱觀這幾年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，可以說(shuō)是年年布置年年抓，可非法開(kāi)采行為在一些地方始終還是打而不盡，陷入‘亂了治，治了又亂’的怪圈。”

　　“吃山”

　　6月5日下午，廣西賀州市平桂區(qū)，天氣悶熱難當(dāng)，“錳老板”梁財(cái)章的洗礦場(chǎng)一片繁忙。

　　忙得熱火朝天的梁財(cái)章，只有一個(gè)洗礦場(chǎng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和排污報(bào)告。

　　按規(guī)定，開(kāi)采錳礦，需同時(shí)具備《采礦證》、《探礦證》、《安全許可證》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》、《礦長(zhǎng)資格證》等“五證”；此外還需通過(guò)環(huán)評(píng)。

　　“賀州具備合法資質(zhì)的企業(yè)不超過(guò)3家，誰(shuí)也沒(méi)有我的生意好。”面對(duì)暗訪的記者，梁財(cái)章說(shuō)。

　　梁每天可采礦土2萬(wàn)噸，“怎么也進(jìn)賬7、8萬(wàn)塊錢(qián)”；除此，梁財(cái)章還和賀州市公河村簽訂了另外3座礦山的租賃協(xié)議，“租賃8年，3個(gè)礦山至少2000畝。”

　　“你到現(xiàn)場(chǎng)，能看出我的實(shí)力。”梁財(cái)章指著正在洗礦的一些陳舊設(shè)備說(shuō)。其“實(shí)力”，并非生產(chǎn)設(shè)備，而是指同區(qū)域的盜礦者大都借著夜色盜采，而他可以在白天堂而皇之地作業(yè)，“他們不能（生產(chǎn)），我能。”

　　有手續(xù)的，無(wú)手續(xù)的，有部分手續(xù)的……廣西有多少家形形色色的錳礦？

　　“具備合法資質(zhì)的32家。”6月10日，廣西國(guó)土資源部礦管處一負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》說(shuō)，“黑礦嘛，就很難說(shuō)了”。

　　2005年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》后，廣西國(guó)土資源廳對(duì)于盜采的整治從未停頓；但尷尬的是，往往整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一結(jié)束，盜采立刻死灰復(fù)燃。

　　廣西錳礦多屬淺層資源，便于露天開(kāi)采，“從事錳礦開(kāi)采的企業(yè)或非法團(tuán)伙至少不少于500家。”

　　和梁財(cái)章等少數(shù)“厲害人”不同，賀州的大多數(shù)盜采商都采用晚間盜采、白天洗礦的操作模式。

　　6月5日晚，在夜色掩映下，本刊記者由當(dāng)?shù)匾晃蝗耸康膸ьI(lǐng)，來(lái)到賀州縣沙田鎮(zhèn)稻石村。

　　因?yàn)殄i礦較為集中，稻石村已被確定為“國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備用地”，不再辦理采礦證。這意味著，在稻石村的錳礦都是“黑口子”。

　　這個(gè)偏僻的村落，夜晚卻熱鬧非凡。從5日22時(shí)至6日凌晨2時(shí)，200至300車(chē)的錳礦土被拉出礦山；按每車(chē)裝4至5噸礦土計(jì)算，4個(gè)小時(shí)被盜走的礦土達(dá)千噸。

　　“出山的路起碼有4條，礦價(jià)高的時(shí)候，每晚至少能拉出2000~3000車(chē)礦土。”上述知情人士表示，當(dāng)?shù)貨](méi)有開(kāi)采證而大肆盜采錳礦的企業(yè)不下30家，這些盜采者大都注冊(cè)一個(gè)洗礦場(chǎng)，然后非法盜礦、合法洗礦。

　　另一個(gè)錳礦石產(chǎn)地大新縣下雷鎮(zhèn)，情景和稻石村一樣，拉礦的車(chē)隊(duì)，擠滿(mǎn)了狹窄的公路。

　　個(gè)人、以探代采、合法企業(yè)盜采的行為在下雷鎮(zhèn)大量存在。

　　下雷鎮(zhèn)另一錳礦重地土湖村，離鎮(zhèn)政府20多公里，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的兩側(cè)，幾乎每隔一兩公里就會(huì)冒出一家錳礦；而這并不包括那些隱藏在山溝深處、數(shù)量龐大的“黑戶(hù)”。

　　“最不缺的就是‘老鼠洞’。”前述知情人士指著一處盜采點(diǎn)告訴記者，這些“老鼠洞”都是盜礦者留下的，他們通過(guò)這種方式從四面八方鉆洞打井由地表深處包抄進(jìn)入核心礦脈，然后盜采礦石。

　　在土湖一處礦區(qū)，盜礦者將整個(gè)山體從中間挖開(kāi)，其中的富礦被運(yùn)走，其余的則棄在原地。這使得原本渾然一體的山脈形成了約4米寬、10米高的峽谷，如同“劈山救母”的遺跡。

　　即便在一些合法礦山，盜采的痕跡也無(wú)處不在。

　　“這里的盜采已形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，采礦、貿(mào)易、冶煉等企業(yè)眾多，只要有礦石，不愁賣(mài)。”當(dāng)?shù)氐囊晃诲i礦貿(mào)易商說(shuō)。

　　“保守估計(jì)，廣西錳礦（年）產(chǎn)量的30%~40%是非法開(kāi)采者提供的。”前述業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，如果再計(jì)算上一些合法企業(yè)的非法開(kāi)采行為，“這一數(shù)字可能接近50%。”

　　“一些地區(qū)非法采礦活動(dòng)還比較嚴(yán)重，既破壞了礦產(chǎn)資源和環(huán)境，又滋生安全事故和隱患。”在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪時(shí)，廣西壯族自治區(qū)副主席林念修說(shuō)。

　　官礦 

　　“錳礦開(kāi)采的權(quán)錢(qián)交易已滲透到了其生產(chǎn)、審批、監(jiān)督的若干環(huán)節(jié)。”6月10日的廣西“治理整頓稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序暨打擊非法采礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)，一位執(zhí)法部門(mén)的官員告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，“各級(jí)干部參股礦山的情況比較普遍，已經(jīng)形成了龐大的網(wǎng)絡(luò)，而官員的介入不僅僅在于取得錳礦開(kāi)采權(quán)的合法錳礦，也包含一些成規(guī)模的盜采。”

　　梁財(cái)章的一位下屬告訴本刊記者，“在賀州市搞錳，沒(méi)有梁總擺不平的事情”——該下屬的說(shuō)法，亦得到多位賀州錳礦商的證實(shí)。

　　上個(gè)月，平桂區(qū)政法委牽頭工商、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合整治盜采錳礦，整治的結(jié)果是“共搗毀沙田鎮(zhèn)民田村非法礦點(diǎn)1個(gè)，工棚2個(gè)，沒(méi)收采洗礦設(shè)備1套。”

　　梁財(cái)章的盜采點(diǎn)依舊“安全生產(chǎn)”。

　　“你可以有兩種方式開(kāi)礦，一種是上面有大官，另一種是給當(dāng)?shù)毓艿V的頭頭一些好處。”6月5日，賀州市一錳礦商告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，“沒(méi)有上層關(guān)系，就別想在這里開(kāi)礦。”

　　“礦山開(kāi)采需要符合多項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)，你隨便哪一點(diǎn)疏忽，執(zhí)法部門(mén)都能判你個(gè)‘不達(dá)標(biāo)’。”廣西一位證照齊全的錳礦商張?jiān)礁嬖V《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。

　　“達(dá)標(biāo)”的通行辦法就是“走后門(mén)”，這是錳老板的例行工作，尤其是國(guó)土資源局安全檢查期間。

　　“和‘拜年費(fèi)’一樣，通過(guò)檢查的方法就是送（錢(qián)）。”一位年產(chǎn)兩萬(wàn)噸的錳礦商告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，他每年“走后門(mén)”的錢(qián)接近80萬(wàn)元。

　　“最好是給他們一些干股。”張?jiān)秸f(shuō)。對(duì)于官員們來(lái)說(shuō)，入干股分紅較之于直接受賄的風(fēng)險(xiǎn)較小、收益更大。

　　而另有一些礦山，政府官員則是通過(guò)親屬間接控制。

　　“我只負(fù)責(zé)礦山生產(chǎn)，其它的說(shuō)了不算，你還是找小張和他爸吧。”6月8日，大新縣一座具備合法資質(zhì)的錳礦企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，“小張”的父親是該市經(jīng)貿(mào)委一位負(fù)責(zé)人。

　　這位“錳老板”此前在“中信大錳”工作。“張主任”的錳礦成立后，他從中信大錳辭職，很快便成為營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“負(fù)責(zé)人”。
　　“大多數(shù)錳礦背后都有有來(lái)頭的官員撐著。”張?jiān)秸f(shuō)。

　　當(dāng)?shù)匾粋€(gè)眾所周知的事實(shí)是：三錳龍礦業(yè)公司開(kāi)業(yè)時(shí)，崇左市委書(shū)記親臨剪彩；好長(zhǎng)一段時(shí)間里，下雷鎮(zhèn)政府甚至在該公司集中辦公；“三錳龍所有的征地、簽合同都是政府直接跟農(nóng)民簽訂的。”一位當(dāng)?shù)刂槿耸空f(shuō)。

　　“我們查處過(guò)一些官商勾結(jié)案件，現(xiàn)在還有，在有些地區(qū)可能還很?chē)?yán)重。”在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪時(shí)，林念修說(shuō)，部分黨政干部直接參與投資非法采礦，或收受黑礦主好處，非但不執(zhí)法，反而為黑礦主通風(fēng)報(bào)信、充當(dāng)保護(hù)傘。