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錳都廣西盜采礦山消失20余座 生態(tài)破壞嚴(yán)重

admin 2010-06-29 來(lái)源:景觀中國(guó)網(wǎng)
占全國(guó)錳資源近四成的“錳都”廣西,正在面臨嚴(yán)重的盜采危機(jī)。6月上旬,記者在廣西崇左、賀州、百色3市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),因錳礦開(kāi)發(fā)而瀕臨消失的山峰不下20座,而這一切的禍?zhǔn)祝臼菬o(wú)開(kāi)采資質(zhì)的黑礦主。
 

資料圖片:廣西宜州被非法盜采的山體污流縱橫,只剩下光禿禿的一片。
資料圖片:廣西宜州被非法盜采的山體污流縱橫,只剩下光禿禿的一片。


  占全國(guó)錳資源近四成的“錳都”廣西,正在面臨嚴(yán)重的盜采危機(jī)。

  6月上旬,記者在廣西崇左、賀州、百色3市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),因錳礦開(kāi)發(fā)而瀕臨消失的山峰不下20座,而這一切的禍?zhǔn)祝臼菬o(wú)開(kāi)采資質(zhì)的黑礦主。

  新一輪礦業(yè)整治行動(dòng)因此重啟。6月10日,自治區(qū)政府召開(kāi)“全區(qū)治理整頓稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序暨打擊非法采礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)會(huì)”,會(huì)議確定六大重點(diǎn)整頓礦區(qū),其中田東江城、來(lái)賓市興賓區(qū)兩處錳礦區(qū)在列。

  自治區(qū)國(guó)土資源廳剛剛在3月至5月底進(jìn)行了一系列針對(duì)盜采礦產(chǎn)的整治行動(dòng),廣西國(guó)土資源廳曾說(shuō)“全區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序總體上趨于好轉(zhuǎn)”。

  實(shí)際情況則不然。

  “開(kāi)了N次會(huì),盜采一年比一年猖獗。”一位與會(huì)專(zhuān)家并不認(rèn)同“好轉(zhuǎn)”之說(shuō)。

  “類(lèi)似的整治會(huì)議和行動(dòng)從2005年開(kāi)始從未間斷。”但在地方利益集團(tuán)的保護(hù)下,整治行動(dòng)每次都是“逮小蝦不抓大魚(yú)”,該專(zhuān)家說(shuō)。

  廣西壯族自治區(qū)副主席林念修接受采訪時(shí)亦說(shuō):“縱觀這幾年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作,可以說(shuō)是年年布置年年抓,可非法開(kāi)采行為在一些地方始終還是打而不盡,陷入‘亂了治,治了又亂’的怪圈。”

  “吃山”

  6月5日下午,廣西賀州市平桂區(qū),天氣悶熱難當(dāng),“錳老板”梁財(cái)章的洗礦場(chǎng)一片繁忙。

  忙得熱火朝天的梁財(cái)章,只有一個(gè)洗礦場(chǎng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和排污報(bào)告。

  按規(guī)定,開(kāi)采錳礦,需同時(shí)具備《采礦證》、《探礦證》、《安全許可證》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》、《礦長(zhǎng)資格證》等“五證”;此外還需通過(guò)環(huán)評(píng)。

  “賀州具備合法資質(zhì)的企業(yè)不超過(guò)3家,誰(shuí)也沒(méi)有我的生意好。”面對(duì)暗訪的記者,梁財(cái)章說(shuō)。

  梁每天可采礦土2萬(wàn)噸,“怎么也進(jìn)賬7、8萬(wàn)塊錢(qián)”;除此,梁財(cái)章還和賀州市公河村簽訂了另外3座礦山的租賃協(xié)議,“租賃8年,3個(gè)礦山至少2000畝。”

  “你到現(xiàn)場(chǎng),能看出我的實(shí)力。”梁財(cái)章指著正在洗礦的一些陳舊設(shè)備說(shuō)。其“實(shí)力”,并非生產(chǎn)設(shè)備,而是指同區(qū)域的盜礦者大都借著夜色盜采,而他可以在白天堂而皇之地作業(yè),“他們不能(生產(chǎn)),我能。”

  有手續(xù)的,無(wú)手續(xù)的,有部分手續(xù)的……廣西有多少家形形色色的錳礦?

  “具備合法資質(zhì)的32家。”6月10日,廣西國(guó)土資源部礦管處一負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》說(shuō),“黑礦嘛,就很難說(shuō)了”。

  2005年8月,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》后,廣西國(guó)土資源廳對(duì)于盜采的整治從未停頓;但尷尬的是,往往整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一結(jié)束,盜采立刻死灰復(fù)燃。

  廣西錳礦多屬淺層資源,便于露天開(kāi)采,“從事錳礦開(kāi)采的企業(yè)或非法團(tuán)伙至少不少于500家。”

  和梁財(cái)章等少數(shù)“厲害人”不同,賀州的大多數(shù)盜采商都采用晚間盜采、白天洗礦的操作模式。

  6月5日晚,在夜色掩映下,本刊記者由當(dāng)?shù)匾晃蝗耸康膸ьI(lǐng),來(lái)到賀州縣沙田鎮(zhèn)稻石村。

  因?yàn)殄i礦較為集中,稻石村已被確定為“國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備用地”,不再辦理采礦證。這意味著,在稻石村的錳礦都是“黑口子”。

  這個(gè)偏僻的村落,夜晚卻熱鬧非凡。從5日22時(shí)至6日凌晨2時(shí),200至300車(chē)的錳礦土被拉出礦山;按每車(chē)裝4至5噸礦土計(jì)算,4個(gè)小時(shí)被盜走的礦土達(dá)千噸。

  “出山的路起碼有4條,礦價(jià)高的時(shí)候,每晚至少能拉出2000~3000車(chē)礦土。”上述知情人士表示,當(dāng)?shù)貨](méi)有開(kāi)采證而大肆盜采錳礦的企業(yè)不下30家,這些盜采者大都注冊(cè)一個(gè)洗礦場(chǎng),然后非法盜礦、合法洗礦。

  另一個(gè)錳礦石產(chǎn)地大新縣下雷鎮(zhèn),情景和稻石村一樣,拉礦的車(chē)隊(duì),擠滿(mǎn)了狹窄的公路。

  個(gè)人、以探代采、合法企業(yè)盜采的行為在下雷鎮(zhèn)大量存在。

  下雷鎮(zhèn)另一錳礦重地土湖村,離鎮(zhèn)政府20多公里,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的兩側(cè),幾乎每隔一兩公里就會(huì)冒出一家錳礦;而這并不包括那些隱藏在山溝深處、數(shù)量龐大的“黑戶(hù)”。

  “最不缺的就是‘老鼠洞’。”前述知情人士指著一處盜采點(diǎn)告訴記者,這些“老鼠洞”都是盜礦者留下的,他們通過(guò)這種方式從四面八方鉆洞打井由地表深處包抄進(jìn)入核心礦脈,然后盜采礦石。

  在土湖一處礦區(qū),盜礦者將整個(gè)山體從中間挖開(kāi),其中的富礦被運(yùn)走,其余的則棄在原地。這使得原本渾然一體的山脈形成了約4米寬、10米高的峽谷,如同“劈山救母”的遺跡。

  即便在一些合法礦山,盜采的痕跡也無(wú)處不在。

  “這里的盜采已形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈,采礦、貿(mào)易、冶煉等企業(yè)眾多,只要有礦石,不愁賣(mài)。”當(dāng)?shù)氐囊晃诲i礦貿(mào)易商說(shuō)。

  “保守估計(jì),廣西錳礦(年)產(chǎn)量的30%~40%是非法開(kāi)采者提供的。”前述業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,如果再計(jì)算上一些合法企業(yè)的非法開(kāi)采行為,“這一數(shù)字可能接近50%。”

  “一些地區(qū)非法采礦活動(dòng)還比較嚴(yán)重,既破壞了礦產(chǎn)資源和環(huán)境,又滋生安全事故和隱患。”在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪時(shí),廣西壯族自治區(qū)副主席林念修說(shuō)。

  官礦 

  “錳礦開(kāi)采的權(quán)錢(qián)交易已滲透到了其生產(chǎn)、審批、監(jiān)督的若干環(huán)節(jié)。”6月10日的廣西“治理整頓稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序暨打擊非法采礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)會(huì)”現(xiàn)場(chǎng),一位執(zhí)法部門(mén)的官員告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,“各級(jí)干部參股礦山的情況比較普遍,已經(jīng)形成了龐大的網(wǎng)絡(luò),而官員的介入不僅僅在于取得錳礦開(kāi)采權(quán)的合法錳礦,也包含一些成規(guī)模的盜采。”

  梁財(cái)章的一位下屬告訴本刊記者,“在賀州市搞錳,沒(méi)有梁總擺不平的事情”——該下屬的說(shuō)法,亦得到多位賀州錳礦商的證實(shí)。

  上個(gè)月,平桂區(qū)政法委牽頭工商、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合整治盜采錳礦,整治的結(jié)果是“共搗毀沙田鎮(zhèn)民田村非法礦點(diǎn)1個(gè),工棚2個(gè),沒(méi)收采洗礦設(shè)備1套。”

  梁財(cái)章的盜采點(diǎn)依舊“安全生產(chǎn)”。

  “你可以有兩種方式開(kāi)礦,一種是上面有大官,另一種是給當(dāng)?shù)毓艿V的頭頭一些好處。”6月5日,賀州市一錳礦商告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,“沒(méi)有上層關(guān)系,就別想在這里開(kāi)礦。”

  “礦山開(kāi)采需要符合多項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn),你隨便哪一點(diǎn)疏忽,執(zhí)法部門(mén)都能判你個(gè)‘不達(dá)標(biāo)’。”廣西一位證照齊全的錳礦商張?jiān)礁嬖V《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。

  “達(dá)標(biāo)”的通行辦法就是“走后門(mén)”,這是錳老板的例行工作,尤其是國(guó)土資源局安全檢查期間。

  “和‘拜年費(fèi)’一樣,通過(guò)檢查的方法就是送(錢(qián))。”一位年產(chǎn)兩萬(wàn)噸的錳礦商告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,他每年“走后門(mén)”的錢(qián)接近80萬(wàn)元。

  “最好是給他們一些干股。”張?jiān)秸f(shuō)。對(duì)于官員們來(lái)說(shuō),入干股分紅較之于直接受賄的風(fēng)險(xiǎn)較小、收益更大。

  而另有一些礦山,政府官員則是通過(guò)親屬間接控制。

  “我只負(fù)責(zé)礦山生產(chǎn),其它的說(shuō)了不算,你還是找小張和他爸吧。”6月8日,大新縣一座具備合法資質(zhì)的錳礦企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,“小張”的父親是該市經(jīng)貿(mào)委一位負(fù)責(zé)人。

  這位“錳老板”此前在“中信大錳”工作。“張主任”的錳礦成立后,他從中信大錳辭職,很快便成為營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“負(fù)責(zé)人”。
  “大多數(shù)錳礦背后都有有來(lái)頭的官員撐著。”張?jiān)秸f(shuō)。

  當(dāng)?shù)匾粋€(gè)眾所周知的事實(shí)是:三錳龍礦業(yè)公司開(kāi)業(yè)時(shí),崇左市委書(shū)記親臨剪彩;好長(zhǎng)一段時(shí)間里,下雷鎮(zhèn)政府甚至在該公司集中辦公;“三錳龍所有的征地、簽合同都是政府直接跟農(nóng)民簽訂的。”一位當(dāng)?shù)刂槿耸空f(shuō)。

  “我們查處過(guò)一些官商勾結(jié)案件,現(xiàn)在還有,在有些地區(qū)可能還很?chē)?yán)重。”在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪時(shí),林念修說(shuō),部分黨政干部直接參與投資非法采礦,或收受黑礦主好處,非但不執(zhí)法,反而為黑礦主通風(fēng)報(bào)信、充當(dāng)保護(hù)傘。

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