專家建議廣州向南發展 由濱江城市轉向濱海

　　《廣州邁向國家中心城市的戰略抉擇》課題組認為南沙戰略意義重大

　　2日，廣州建設國家中心城市發展戰略論壇在廣州舉行。國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長、2009年市政府重大委托研究課題《廣州邁向國家中心城市的戰略抉擇》課題組負責人王一鳴匯報課題成果時認為，廣州應由濱江城市向濱海城市轉變。其他專家學者也各抒己見，為廣州建設國家中心城市建言獻策。 

　　國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴：

　　廣州要向南發展

　　“如果廣州由濱江向沿海的推進，由U型轉向Y型的發展空間，這樣會有利于廣州中心城市功能的建設。南沙新區是廣州未來二三十年最重要的一個棋，這個棋怎么下，是對我們戰略謀劃能力的一個檢驗。”　　——王一鳴

　　“廣州要依托現代服務和先進制造體系，以大型空港、海港為基礎，建設國際商貿中心、國際航運中心、區域金融中心、區域知識創新中心。”王一鳴在分析了廣州建設國家中心城市的戰略意義、現有條件、制約因素以及所面臨的機遇和挑戰之后，提出了廣州建設國家中心城市的總體目標。

　　建國際商貿中心：在南沙建新的中央商務區

　　關于建設國際商貿中心，他說，這是廣州最具現實基礎條件的一個功能定位，廣州近期要以珠江新城、琶洲-員村地區、白鵝潭、白云新城、番禺新城五個功能區為重點，來提升商貿中心的能級。

　　遠期的謀劃則是要建設南沙新區、國際化中央商務區?！艾F在廣州有中央商務區，但是廣州要成為世界頂級城市，我們認為應該在南沙謀劃一個新的國際化的中央商務區?！彼f，“南沙的定位不應僅是一個制造基地，那樣，一旦制造業完全鋪滿之后，對廣州未來在打造國際化、面向世界的國家中心城市可能會帶來不利。長遠一點，能不能在南沙打造一個東方頂級時尚的購物中心？”

　　建國際航運中心：和深圳、珠海共同開發

　　關于建設國際航運中心，王一鳴說，要以海港、空港為基礎建設復合型航運中心，這是廣州建設國家中心城市的一個最重要的基礎條件?！敖谖覀円蕴嵘龔V州南沙港區和白云港的能級、規模、功能為重點，遠期我們能不能謀劃建立一個國際航運中轉中心，和深圳、珠海共同開發，建立一個最先進的綜合交通樞紐？” 

　　建區域金融中心：在南沙打造金融開放區

　　關于建設區域金融中心，王一鳴強調，廣州更應加強作為地區金融中心的功能?！敖谝詳U大金融開發、加快建設珠江新城金融商務區和廣州金融創新區為重點，”他說，“中遠期的謀劃則是在南沙打造一個功能地位獨特的金融開放區，打造廣州金融中心的新平臺，以這個中心來影響東南亞、南亞和南太平洋?！?nbsp;

　　建區域知識創新中心：引進國際名校設分校

　　關于建設區域知識創新中心，王一鳴說，廣州有很好的基礎，大學城、知識城、科學城，以這三個城為載體，以知識創新來帶動技術創新和管理創新，將明顯提升廣州的創新能力。

　　“在知識經濟時代，國家、區域、城市間的競爭在很大程度上是人才的競爭。”他說，廣州應加快建設知識創新區，對大學城、知識城、科學城進行整合，加快新公共服務與孵化功能的建設，加強對高端科技要素的集聚，承接國際一流的教育服務。“比如，美國排名前十的大學，能不能來廣州設立一個分校？”

　　建設的戰略路徑：向南發展并建“一廊四區”

　　在戰略路徑上，王一鳴說，必須推進城市發展方式的戰略性轉型，也就是要從大而散、大而全向大而優、大而強轉變。戰略布局上，他們提出了向南發展的基本戰略方向和構建“一廊四區”的空間結構。

　　而所謂向南發展，就是要將南沙新區開發建設作為主導方向，提升到城市戰略的核心地位使廣州由一個濱江城市轉變為一個濱海城市，形成大城大海的城市空間格局。

　　一廊，即要構建一個空港到南沙港的走廊，并將其打造成全球最大的貨物和要素流動的復合型城市高速通道，它有高速軌道、高速客運專線、高速公路網，可以盤活廣州整體的經濟布局。

　　四區，即以四個板塊為主要的建設重點。首先是南沙新區，它首要的功能是航運、金融、國際商務功能；第二是空港經濟區，整合白云和花都兩個空港經濟地區，重點發展臨空經濟，建設國際化的綜合性門戶；第三是知識創新區，要將知識城、科學城、大學城整合起來，在發揮各自功能的基礎上構建一個更具有國際影響力的科學創新園和知識產學研的集聚區；第四是國際商貿區，將天河北、珠江新城、員村、琶洲、白鵝潭這五個板塊進行功能分工，并進一步實現高端化，提升能級。 

　　現場聯線：開放是廣州最大的優勢

　　廣東省委黨校副校長陳鴻宇： 廣州建設國家中心城市最大的優勢在于開放。廣州是南中國最開放的城市，從古至今都是南中國最大的商貿物流中心。廣州建設國家中心城市，必須要立足于這個定位，一定要大力發展現代服務業，要大力培養和吸納相關產業的人才。 

　　廣州要堅守四個第一

　　廣東省政府發展研究中心副主任李魯云： 廣州建設國家中心城市要堅守四個第一：一是堅守科技是第一生產力。二是堅守資本是第一推動力。三是堅守人才是第一競爭力。四是堅守創新是第一引領力。

　　培養人才提供智力支撐

　　華南師范大學黨委書記胡社軍：對廣州建設國家中心城市而言，人才的作用至關重要。加快經濟發展方式轉變，建設創新型廣州，一定會給廣州帶來巨大變化，這個變化與人密切相關，與人才培養密切相關，需要盡早謀劃，盡早提供智力支撐。

　　要有自己的主打產業

　　廣東省社科院副院長李新家： 廣州建設國家中心城市，應該有自己的主打產業和產業體系，努力挖掘產業發展潛力，在國際產業分工中提升自己的地位。要達到這一目標，必須調整經濟結構，促進產業升級。圍繞著幾大中心定位，分別打造主打產業。 
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　　經濟學家、北京大學副校長海聞：

　　將廣深連成城市帶 

　　“當我們在考慮將廣州建設成為國家中心城市的時候，廣州周邊城市也需要發展。”　　——海聞

　　“廣州要建設好國家中心城市，首先必須和周邊的城市化結合起來?！苯洕鷮W家、北京大學副校長海聞在報告中以美國的洛杉磯為例論證了周邊地區城市化對中心城市的重要作用。他說，洛杉磯是一個大的中心城市，而它之所以能成為一個中心城市，不僅僅是城市本身發達，而且它周邊的城市也很發達。“當我們在考慮將廣州建設成為國家中心城市的時候，廣州周邊城市也需要發展，”他說，“因此，廣州要建設國家中心城市，不僅僅是廣州市政府的事情，還是廣東省、中央必須要支持的事情?！?

　　他認為，國家中心城市必須跟周邊的城市成為一個城市群或城市帶。“這個中心城市首先要有一定的規模，周圍都很發達，但是又要避免大都市的問題?！彼f，“不能像北京，像攤大餅一樣，五環、六環，以后再七環，就會造成城市的不透氣。國家中心城市一定要透氣，而不是整體的聯在一起，周圍要有一些空間，形成城市帶?！彼ㄗh將廣州和深圳連起來，成為一個城市帶。

　　“一個大的中心城市，它必須具有知名的產業群，這個產業群一定要有特點、要有比較優勢?！焙Ｂ勌貏e強調產業群的獨特性，他說，“現在我們談的都是汽車、電子、生物、新能源、新材料，但幾乎所有的城市都在搞這樣的東西?！焙Ｂ務J為，建設產業集群時，一定要有比較優勢、一定要有長遠眼光。他建議廣州建設通訊服務中心，因為“廣東移動是全國移動中做得最好的”。

　　海聞特別強調了教育的重要性。他認為，目前重點大學都集中在北京和上海，廣州談不上特別有名的世界級重點大學。“應該將中山大學、華南理工大學等辦成世界級的，至少在中國能夠進入前幾名。這樣才能跟國家級的中心城市的地位相匹配?！?nbsp;

　　中山大學黨委書記鄭德濤：

　　打造世界文化名城 

　　廣州不但要成為普通百姓“最適宜居住”的城市，而且要成為學者和文化人“最適宜居住”的城市?！　　嵉聺?

　　“廣州建設國家中心城市，一方面要增強城市的硬實力，努力發展城市和市政建設，另外一方面也要注重增強城市的軟實力，發展科技教育和文化事業?！敝猩酱髮W黨委書記鄭德濤在報告中就廣州建設世界文化名城的問題提出了建議。

　　他認為，除了要潛移默化地培養市民的文化道德素質，使更多的廣州市民成為文明的現代都市人之外，還要吸引更多的卓越人才定居廣州，廣州不但要成為普通百姓“最適宜居住”的城市，而且要成為學者和文化人“最適宜居住”的城市。

　　在鄭德濤看來，從某種意義來說，一個城市擁有多少卓越的學者、科學家、文學家和藝術家，反映的就是這個城市的文化底蘊，即城市的文化軟實力。“目前廣州擁有的標志性的、大師級的人物還不夠多，特別是與世界著名的文化中心比較，我們在營造吸引卓越人才的軟的文化環境方面還有一些事情要做。”鄭德濤分析，文化環境不僅是指優厚的生活和工作待遇，更為重要的是營造讓學者和文化人覺得舒適寬松、資訊豐富、富有挑戰性、便于進行思想碰撞的軟環境。

　　除了吸引文化精英，鄭德濤認為還要提高城市建設中與百姓日常生活貼近的文化設施的品味，建設一個“親民的”的世界文化名城。

　　“比如，讓我們的城市有更多的綠地，更多更好的社區小圖書館，更多的粵劇粵曲活動場所，更便捷的無線上網的條件，更多的有點‘小資’的咖啡廳，更多的名人故居等文化場點等等，”他說，“歐美許多國家所謂世界文化名城的文化品位，其實就是通過這些看似無心、實則有意的親民細節營造出來的?！?nbsp;

　　課題組提出的近期十大戰略性工程

　　1.南沙新區的建設；

　　2.作為國際航運中心主體功能的南沙港區的建設；

　　3.作為國際航運中心中航空功能的亞太航空樞紐建設；

　　4.中央商務區建設，也包括未來新的中央商務區，也就是南沙中央商務區的謀劃；

　　5.中新合作的知識城建設；

　　6.空港-海港快速通道建設，就是上述的“一廊”；

　　7.戰略性新興產業基地建設；

　　8.低碳城市建設；

　　9.實施人才工程;

　　10.廣佛同城化。