公共租賃房 求解“蟻族”困境

　　住房保障

　　公共租賃房 求解“蟻族”困境

　　3月2日，一曲《蟻族之歌》不僅唱哭了無數“蟻族”，也讓前來調研“蟻族”生活狀況的3位女政協委員潸然落淚。顯然，在部分城市房價日趨高漲的當前，住房成為代表委員們履行議政職能、反映民生問題的重點議題。

　　事實上，“蝸居”、“蟻族”等網絡詞匯在近一年來不斷出現，其現實是隨著房價日益高漲，一大部分購房需求被擠出市場之外，卻又暫時未能被納入住房保障體系，從而形成了大批“夾心層”。

　　“近兩年來我國的保障房建設力度在不斷加大，但是仍然存在著惠及面窄、準入和退出機制不健全、監管困難等問題。”致公黨中央副主席楊邦杰接受本報采訪時表示。

　　目前，我國廉租房適用對象，僅限擁有本地城市戶籍而且住房困難的低收入人群。但“蟻族”、“蝸居”族等非本地戶籍的流動群體，已經成為城市人口重要的組成部分，他們當中相當一部分住房困難的問題非常突出。

　　“應該允許剛畢業的大學生也可申請廉租房。”全國政協委員、祈福集團董事長彭磷基說。他在提案中建議，政府要逐步擴大廉租房適用人群，要將外來工、新畢業大學畢業生等，即時下所謂的“蟻族”群體，納入廉租房政策體系，實現住房保障政策的社會公平性。

　　面對“夾心層”問題，代表委員也紛紛提出自己的建議，其中公共租賃住房成為被普遍認可的保障模式。

　　全國政協常委、上海市人大常委會副主任鄭惠強認為，加快公共租賃房體系建設不僅能解決新就業大學生、外來務工人員的住房問題，也可以解決那些符合廉租房準入條件但還在輪候中的家庭的住房問題。目前，公共租賃房已經在北京、重慶、江蘇等多個省市推出試點，但由于我國公共租賃房工作仍處于起步階段，從幾個城市的試點情況來看，成長中的公共租賃房體系仍有不盡如人意之處。

　　結合公共租賃房試水期表現出來的種種“不成熟”，鄭惠強做出了一套完整的制度設計。他認為，當務之急是在國家層面建立一套統一規范的法規制度或指導意見，國家相關部門盡快協調出臺我國公共租賃房建設和管理指導意見以及相應的實施細則，以規范各省市公共租賃房市場的建設和發展，加快租賃房體系建設。

　　全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，在政策思路上，還應該積極探索能夠在市場上交易的“適租房”，以解決年輕白領、進入職業生涯前期的就業者、收入處在“夾心層”群體的住房問題。

　　“夾心層”問題在更深層次，其實是住房保障范圍的界定問題，即什么人應該享受住房保障，或者說，我國居民是否人人都享有基本居住權。對于這一問題，更多代表委員將目光聚焦在已經列入立法規劃的《住房保障法》當中，他們期待政府能夠從立法層面嚴格界定這一問題，讓社會真正實現“住有所居”。

　　建言獻策

　　致公黨中央：完善住房保障體系的五大建議

　　第一，加大住房保障工作的統一協調力度。建議明確由省市分管領導統一協調住房保障工作，成立各級社會保障性住房建設與管理辦公室，具體負責保障性住房的整體協調工作。

　　第二，調整土地供應結構，明確規定保障房和商品房土地供應的比例，在年度土地供應中40%用于經濟適用房，30%用于限價房，30%用于商品房。對于低收入家庭，可以由政府購買部分經濟適用房作為廉租房的房源。

　　第三，建立嚴格的保障房準入和退出機制。必須明確保障房的擁有者與商品房的擁有者具有排他性。同時，建立保障住房戶“誠信檔案”。

　　第四，要特別關注外來務工人員的住房問題。

　　第五，盡快編制《住房社會保障條例》。