生態修復 應急與長遠并重

　　3月9日，結合《關于保護若爾蓋濕地的緊急建議》這一集體提案，駐川全國政協委員在會上疾呼關注江河上游流域生態問題——

　　從四川省政協十屆三次會議到全國政協十一屆三次會議，黃潤秋委員都把加快對“汶川地震災區主要江河流域實施生態修復”作為他在聯組討論中的題目。

　　如何加大對四川省岷江、嘉陵江等重要江河上游流域的生態保護，成為許多駐川全國政協委員聚焦熱點。他們認為，四川省部分地區由于歷史和自然災害等原因生態較為脆弱，而實施生態修復，既要采取應急措施，又要建立長效機制，尤其要爭取中央層面和社會各方的大力支持。

　　若爾蓋濕地生態事關黃河長江水系

　　“我國最大的高原沼澤植被集中分布區，黑頸鶴、白鶴等8種國家一級保護動物棲息其間。”吳正德委員這樣描述四川省西北部美麗的若爾蓋濕地。然而，美麗的背后存在隱憂，“現在若爾蓋濕地萎縮明顯，生態環境極度脆弱，濕地內300多個湖泊干涸了200多個，濕地面積從解放初期的1700萬畝逐年減縮，如今，只剩下660萬畝的典型濕地，萎縮面積超過60%。照此下去，20多年后，這些美麗的高原湖泊將完全消失。”吳正德委員憂心忡忡。

　　更讓他擔憂的是，作為長江、黃河上游源頭地區最重要的水源涵養供給區，若爾蓋水分涵養功能的嚴重削弱，導致從上世紀九十年代到本世紀初，黃河源頭水量減少23%，“如果沙化問題不加快治理，不到20年，整個若爾蓋草原將成為世界海拔最高的高原沙漠之一，黃河將因失去其重要水源涵養地而面臨季節性斷流，長江水系也會受到巨大影響，這里的世界珍稀動物將絕跡或遷徙，牧區將不復存在。”

　　和吳正德委員一樣，黃潤秋委員也在為四川省部分江河上游流域的生態破壞情況而奔走呼吁，他更加關注處于汶川大地震強震區域的岷江、涪江、嘉陵江、白龍江等江河水系上游。一方面地震引發的大量次生地質災害，對陸地生態系統造成了嚴重破壞；另一方面，大量泥沙、巖土體直接輸入江河中，或淤塞河道、水庫，或形成眾多堰塞湖，直接破壞了河流生態系統，“如果說陸地生態系統遭破壞受影響的主要是災區本身的話，那么，江河生態遭到破壞的影響將波及整個長江流域。”

　　退牧還濕，建立濕地保護補償機制

　　“要有效遏制若爾蓋濕地沙化的趨勢，我們必須找準癥結。”吳正德委員表示，導致若爾蓋濕地縮水的原因除了全球氣候變暖外，過度放牧和鼠害嚴重是重要因素：“牲畜從1949年12萬混合頭，發展到現在的118萬混合頭，人口從2.8萬增加到7萬多，收入的99%都來自畜牧業，生物資源的利用與濕地生物多樣性保護的矛盾日益突出。”

　　對此，吳正德委員呼吁國家加大財政投入力度，積極實施退牧還濕行動。在該行動中，一方面將濕地核心區牧民進行搬遷退牧，牧民就地轉化，組織成專業隊伍保護濕地，填埋放水溝渠，除鼠，進行種草。建議重新科學分配草場，根據載畜能力實行限養，通過國家投入專項資金和省、州安排財政資金保障牧民基本生活，給予牧民適當的生活補貼；另一方面，積極建立濕地保護補償機制，特別應建立生態受益地區對生態保護地區的補償機制。

　　優先修復主要江河流域自然保護區

　　“不僅僅是若爾蓋濕地！”吳正德的話，引起黃潤秋的共鳴，他認為，在“5·12”汶川特大地震災區及其主要江河流域，云集了一大批國家級或省級自然保護區，災后生態恢復中，應優先修復和重建這類主要江河流域內國家級及省級自然保護區。“建議在全面調查評估各自然保護區物種及棲息地破壞情況的基礎上，優先開展臥龍、四姑娘山、龍溪—虹口、白水河、王朗、雪寶頂、唐家河、九頂山等國家級和省級自然保護區受損基礎設施設備的恢復重建，抓緊進行自然保護區的棲息地恢復工作，這對迅速恢復這一區域的生態功能具有重要作用。”

　　此外，委員們還建議，四川西南山區是一個地形和地質條件極為復雜的區域，地質環境十分脆弱，除了汶川地震災區生態受損地區外，還有一些地震地質災害高風險的山區城鎮，需要引起高度重視。建議國家在全面查清這些城鎮地質災害風險狀況的基礎上，盡快建立地質環境專業監測體系和重大地質災害前兆識別預警體系；加大對地質災害治理的財政投入，盡早治理城鎮周邊的重大地質災害隱患。