國(guó)內(nèi)首創(chuàng) 無(wú)錫市立法保護(hù)文化遺產(chǎn)

　　《無(wú)錫市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》將于3月1日起施行。2月5日，無(wú)錫市召開(kāi)會(huì)議，對(duì)《條例》的貫徹實(shí)施工作進(jìn)行專門(mén)部署。市領(lǐng)導(dǎo)王金大、麻建國(guó)、曹佳中出席會(huì)議。

　　《無(wú)錫市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》是2009市人大常委會(huì)重要的立法項(xiàng)目之一，將為無(wú)錫市進(jìn)一步做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作提供有力的法律保障。會(huì)議要求，充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義，深刻把握《條例》精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)廣泛宣傳，做好配套文件制定工作，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，努力形成全社會(huì)齊抓共管的工作格局，著力解決好文化遺產(chǎn)保護(hù)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，建設(shè)“最富有人文特質(zhì)的歷史文化名城”，為實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型做出更大貢獻(xiàn)。　　

　　無(wú)錫既有古運(yùn)河清名橋、惠山古鎮(zhèn)等著名的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也有宜興紫砂、惠山泥人等優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在這里，一河、二址、三城、四館、五片、八園、十村落的保護(hù)性修復(fù)工程正緊鑼密鼓進(jìn)行。即將實(shí)施的《無(wú)錫市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，標(biāo)志著無(wú)錫市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)更上了一個(gè)臺(tái)階。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨不少新情況，工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑等特殊類型文物立法滯后，國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓、出讓中文化遺產(chǎn)保護(hù)尚未形成機(jī)制，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)缺少法律保障等問(wèn)題日益凸顯。《無(wú)錫市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》是無(wú)錫市一次積極有效的探索，成為全國(guó)第一部以“歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)”為題的地方性法規(guī)，具有鮮明的無(wú)錫特色。以“歷史文化遺產(chǎn)”為題進(jìn)行立法，是無(wú)錫市在國(guó)內(nèi)的首創(chuàng)，既與多部上位法相銜接，又將物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)整合起來(lái)，加以全面系統(tǒng)的規(guī)范。

　　與此同時(shí)，《條例》直面無(wú)錫文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的課題，提出了解決問(wèn)題的操作辦法和加強(qiáng)保護(hù)的具體措施。在處理保護(hù)與利用歷史文化遺產(chǎn)關(guān)系上，《條例》強(qiáng)調(diào)以保護(hù)為主，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)，并規(guī)定歷史建筑可以結(jié)合其自身特點(diǎn)，以文化展示、文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)及休閑旅游等形式進(jìn)行保護(hù)性利用，但應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、原有功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。對(duì)于錫劇、宜興紫砂、惠山泥人等非遺，要加大宣傳推廣力度，開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，拓展文化旅游功能。

　　對(duì)歷史街區(qū)中房屋搬遷的規(guī)定，結(jié)合無(wú)錫市實(shí)際，《條例》明確鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦博物館、收藏館、陳列館等文物收藏單位，適當(dāng)放寬了條件，并鼓勵(lì)有條件的文物收藏單位舉辦公益性展示等活動(dòng)，向社會(huì)開(kāi)放。此外，《條例》對(duì)歷史街區(qū)中的房屋搬遷，對(duì)土地劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓中加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)等也做出了明確規(guī)定。

　　市文廣新局負(fù)責(zé)人表示，將以《條例》為契機(jī)，開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、名人故居的普查認(rèn)定工作，將有價(jià)值、有特色的建筑納入文物保護(hù)范疇。與此同時(shí)，將進(jìn)一步鼓勵(lì)私人開(kāi)辦民間博物館，豐富群眾文化生活，動(dòng)員全社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)。