五臺山涉險過關(guān) 嵩山申遺暫緩 中國申遺首次遇挫

　　在西班牙南部城市塞維利亞舉行的第三十三屆世界遺產(chǎn)大會年會上，中國五臺山作為文化遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》；另一申報世界文化遺產(chǎn)的中國嵩山歷史建筑群雖未列入名錄，但被認定為僅次于列入的第二級“補充材料”，進入明年的候選列入名單。 

　　中國自1987年首批遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，目前已有38個項目列入《世界遺產(chǎn)》名錄，成為僅次于意大利、西班牙的第三大世界遺產(chǎn)國，而中國申遺的歷史比意、西兩國要晚得多。此次五臺山涉險過關(guān)，嵩山申遺暫緩，結(jié)束了中國申遺連續(xù)15年一次性成功的奇跡，這是否意味著我國今后的申遺形勢日益嚴峻？ 

　　“今年申遺還是成功的” 

　　連續(xù)15年申報成功是世界唯一 

　　中國代表團副團長、國家文物局副局長童明康在會議結(jié)束后對記者說，今年我們申遺是成功的。他解釋說，世界遺產(chǎn)委員會規(guī)定，審議申遺項目分4級：列入、補充材料、推遲、不列入。每一處申報項目在申報之初都是前途難料的。近年來，獲取前兩種結(jié)果的申報項目常常不能達到當(dāng)年申報總項目的1/2。今年世界遺產(chǎn)委員會先后共受理了近50個申報項目，獲得第一種結(jié)果的僅15個，獲得第二種結(jié)果的也只5個。嵩山進入第二級，就是肯定了它的“突出普遍價值”和它作為遺產(chǎn)的真實性和完整性，肯定了對它的保護和管理。雖然今年未列入，還是應(yīng)該肯定嵩山申遺工作是成功的。五臺山申報文化和自然混合遺產(chǎn)，其自然遺產(chǎn)雖未通過，但世界遺產(chǎn)委員會充分肯定它的文化遺產(chǎn)價值，認為它完全符合文化遺產(chǎn)的標準。 

　　關(guān)于此次嵩山申遺受阻，國家文物局有關(guān)方面分析認為，嵩山歷史建筑群以登封地區(qū)為“天地之中”這一中國傳統(tǒng)宇宙觀為思想核心，構(gòu)成了一組真實、完整的人類文化遺產(chǎn)，完全符合世界遺產(chǎn)的標準，但是由于中國世界遺產(chǎn)預(yù)備名單泰山的擴展“四岳”項目中也包括了嵩山并向世界遺產(chǎn)中心提交了申報文本，使一些國際同行產(chǎn)生了嵩山歷史建筑群與“四岳”項目重復(fù)申報的疑慮和誤解，這是暫緩該項目的重要原因；此外，本次會議審議的五臺山項目由于自然遺產(chǎn)部分未能獲得通過，從原申報的自然和文化混合遺產(chǎn)調(diào)整為文化景觀，使中國面臨著同時申報兩個類型相近的文化遺產(chǎn)項目的困難處境，嵩山申報時機相當(dāng)不利。 

　　在過去的15年，中國創(chuàng)造了年年申報2項世界遺產(chǎn)年年成功的奇跡，這在世界遺產(chǎn)申報史上是沒有先例的。專家呼吁，應(yīng)以理智、平和的心態(tài)看待此次申遺的結(jié)果，某一項目申報的挫折并不意味著國際社會對中國文化遺產(chǎn)的否定。 

　　“《世界遺產(chǎn)名錄》將覆蓋更多締約國” 

　　中國申遺形勢越來越嚴峻 

　　據(jù)統(tǒng)計，《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》目前共有186個締約國，其中145個締約國的878處遺產(chǎn)列入了《世界遺產(chǎn)名錄》，待此次會議結(jié)束后，列入名錄的遺產(chǎn)將破900大關(guān)。這使得世界遺產(chǎn)委員會對申報項目的保護管理狀況、環(huán)境景觀、法規(guī)體系、游客管理，特別是對價值認證、真實性、完整性等，提出了越來越嚴格、細致的要求。 

　　有專家認為，在世界范圍內(nèi)，申報世界遺產(chǎn)的成功率持續(xù)走低。教科文組織總干事松浦晃一郎表示，《世界遺產(chǎn)名錄》應(yīng)覆蓋更多的締約國，每個締約國至少應(yīng)有一個遺產(chǎn)項目列入名錄。但現(xiàn)在仍有一些締約國無緣《世界遺產(chǎn)名錄》。這些國家大多是非洲、太平洋和加勒比海地區(qū)的國家。應(yīng)該推動“全球化”戰(zhàn)略，實現(xiàn)地域平衡，讓更多國家的有“突出普遍價值”的遺產(chǎn)進入《世界遺產(chǎn)名錄》。他認為，這些地區(qū)并不是沒有文化和遺產(chǎn)應(yīng)該列入名錄，比如非洲就有諸如歌舞、傳統(tǒng)典禮等眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 

　　此次嵩山申遺受阻，對近年來一直以年均2項世界遺產(chǎn)申報成績自豪的中國是一種警示。尤其是具有平衡性、代表性與可信度的世界遺產(chǎn)名錄全球戰(zhàn)略和申報限額制的推行，明確提出向尚沒有世界遺產(chǎn)的國家和數(shù)量較少的遺產(chǎn)類型進行傾斜，對于中國這樣擁有眾多世界遺產(chǎn)的國家而言，申遺的標準尤其嚴苛，中國的世界文化遺產(chǎn)申報要經(jīng)受更加嚴格的考驗。今后相應(yīng)的申報工作出現(xiàn)不同程度的挫折，就更難以避免。