紀念第十九個全國“土地日”

　　今天是第十九個全國“土地日”，宣傳主題是：“保障科學發展，保護耕地紅線。”在當前擴內需、保增長的形勢下確定這一主題，深刻揭示了科學發展與耕地保護相依相從、相輔相成的辯證關系，目的在于提高全民珍惜土地、合理用地的自覺性，在全社會凝聚堅守18億畝耕地紅線的共識，全面落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，為經濟社會又好又快發展提供可持續、強有力的資源保障。

　　黨中央、國務院歷來高度重視土地管理特別是耕地保護工作，近年來加強土地調控、節約集約用地政策的出臺，是保障科學發展、保護耕地紅線的集中體現。黨的十七屆三中全會更是強調了最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度，國土資源部部署了保增長、保紅線行動，對土地管理提出新的更高的要求。在省委省政府的正確領導下，我市始終堅定不移地貫徹落實黨和國家關于土地管理的一系列方針政策。過去一年多來，全市集中查處整治違法違規用地，依法組織報批城鄉建設用地，積極開發整理補充耕地，大力推進節約集約用地，揭陽潮汕機場、惠來電廠及一批輸變電站、污水處理廠等基礎設施、民生工程用地得到有效保障，推動經濟社會健康、協調發展。但我們要更加清醒地看到，全市人均耕地不足0.3畝，土地利用總體水平不高，加快發展用地需求仍在加大，違法違規用地現象禁而未止，土地管理任務仍十分艱巨。當前和今后一個時期，是我市貫徹落實粵東地區工作會議及粵東現場會精神，實現“五年大變化、十年大發展”的關鍵時期，必須堅持以科學發展觀為指導，以節約集約用地試點示范省建設為契機，積極破解土地資源約束難題，努力保障科學發展，嚴格保護耕地紅線。

　　首先，必須強化最科學的用地保障機制。只有寸土必惜其貴，寸土必盡其用，科學發展才能真正得到體現和保證。要堅決落實中央擴內需、保增長的決策部署和市委市政府“三加快一確?！钡目傮w思路，全力以赴抓好中石油煉油廠、廈深鐵路等重點項目用地工作，服務大項目、大投資、大建設。按照“有保有壓，突出重點”的原則，充分利用有限的用地指標，切實抓好城鎮村用地成批報批工作，把有限的新增建設用地用在經濟社會最需要的地方。積極研究探索節地挖潛有效途徑，加快推進舊城區、舊廠房、舊村莊改造，清理處置閑置土地，鼓勵依法轉讓土地，推行土地使用權招拍掛，盤活存量建設用地，優化土地資源配置；實施圍填海造地，推動工業進園區，提高項目用地門檻，為科學發展提供更加廣闊的用地空間。

　　其次，必須落實最嚴格的耕地保護制度。耕地是我們的生命線，保護耕地紅線是保障科學發展的必然要求。各級政府要真正擔負起保護耕地特別是基本農田的歷史重任，落實責任嚴加監管，確保耕地總量不減少、質量不降低。要以保護耕地為核心，全面實施土地管理共同責任制度，強化屬地管理責任，嚴格責任追究制度，切實加強土地監管；不斷完善政府牽頭、部門協作的聯合土地執法機制，加強動態巡查，保持高壓態勢，嚴防違法違規用地反彈，堅決維護土地管理秩序。全力加快推進利用低效園地、山坡地開發補充耕地工作，加大資金投入，狠抓開發質量，確保耕地占補平衡。

　　再次，必須打牢最堅實的土地管理基礎。土地管理要加強，工作基礎要夯實。要以“五年大變化、十年大發展”為主要目標，加快新一輪土地利用總體規劃修編工作，統籌安排各類用地，優化土地利用布局。深入開展第二次土地調查，摸清全市土地“家底”，為加快發展決策提供科學的依據。依法辦理土地登記，加強土地產權管理。扎實推進基層國土資源所規范化建設，推動土地執法關口前移、重心下移，靠前服務社會、服務群眾。暢通信訪渠道，及時排查和化解土地社會矛盾，促進社會和諧穩定。切實加強節約用地宣傳教育，著力提高人的素質，強化土地法制觀念，為加強土地管理、嚴格保護耕地營造良好的社會氛圍。

　　“保障科學發展，保護耕地紅線”是學習實踐科學發展觀題中應有之義。讓我們積極行動起來，從自己做起，從現在做起，堅持依法合理用地，推進節約集約用地，切實保護好耕地，為推動揭陽科學發展、跨越發展作出新的貢獻！