關(guān)于改變水消費模式，建立節(jié)水型社會的提案

案 由： 關(guān)于改變水消費模式，建立節(jié)水型社會的提案 　

審查意見：建議國務院交水利部研究辦理，國家發(fā)改委會同辦理

提案人： 劉 昕

主題詞： 水利 節(jié)約

提案形式： 個人

內(nèi) 容:
     多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的同時，資源消耗高、浪費大、生態(tài)退化、環(huán)境污染等問題沒有得到根本解決。國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源、原材料和水資源消耗仍大大高于先進國家的平均水平，浪費現(xiàn)象相當嚴重，特別是水的浪費和流失問題十分突出。我國水資源總量為2.8萬億立方米，低于巴西、俄羅斯和加拿大，與美國和印度尼西亞相當，但人均和畝均水資源量僅為世界水平的四分之一和二分之一。據(jù)統(tǒng)計，我國正常年份缺水量近400億立方米，其中農(nóng)業(yè)缺水約300億立方米。長期以來，公眾和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對待水資源過于漫不經(jīng)心，被無謂浪費掉的水資源不計其數(shù)。例如，沖廁用水占目前城市生活用水量的35%以上，自來水管滴漏和沖廁馬桶水箱長年漏水現(xiàn)象司空見慣但未引起重視。

    目前，我國正在遭遇歷史罕見的嚴重干旱，籠罩在國人心頭的焦慮警示水危機將是我國長期面臨的問題。為了應對日趨嚴重的缺水形勢，應積極提倡適度消費，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重。改變水消費模式，建立節(jié)水型社會，是我們唯一的選擇。為此，提出六點建議：

    一、以水定發(fā)展格局，以水定灌溉面積，從生產(chǎn)力布局和發(fā)展模式層次上為水資源的合理配置奠定基礎。實施以提高用水效率為中心的水資源開發(fā)利用策略，制定與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合的生態(tài)環(huán)境保護措施，從加強節(jié)水型資源的統(tǒng)一管理和提高用水效率入手，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源供需的基本平衡。

    二、加大現(xiàn)代化節(jié)水灌溉投資并重視抗旱節(jié)水灌溉技術(shù)，建設新型節(jié)水農(nóng)田，從根本上為節(jié)約用水、預防旱災奠定基礎。提高農(nóng)田水利基本建設和開展以水土保持為重點的生態(tài)環(huán)境建設，強化農(nóng)田水利全面建設，實行大、中、小、微型水利并舉的方針，推行節(jié)約型農(nóng)業(yè)。加快節(jié)水灌溉工程建設，實行節(jié)水抗旱是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。健全農(nóng)業(yè)應急抗旱機制，制定農(nóng)業(yè)抗旱法規(guī)，規(guī)范旱情預測預報標準。

    三、我國應該提高迄今為止仍保持在極低水平的水價，研究用水的價格政策，通過價格桿杠和限標等措施優(yōu)化配置水資源，引導人們養(yǎng)成良好的用水習慣，促進節(jié)約用水，科學用水。

    四、為了避免長期干旱的災難性后果，我們必須改變其水消費模式，更好地控制浪費，對水的使用進行更嚴格的監(jiān)管。應積極提倡將處理后的工業(yè)廢水和生活污水作為再生水在農(nóng)業(yè)灌溉、綠化和非飲用水系統(tǒng)中加以利用。發(fā)達國家利用再生水灌溉面積已占到全部灌溉面積的30%。結(jié)合防污體系的建立，將再生水用于灌溉作為解決我國未來水資源緊缺的一項重大措施來對待，切實加強研究與示范，逐步擴大推行。

    五、善用海水資源及再生水作為沖廁水，減少淡水及自來水消耗。香港水務署從60年代便開始向市民供應海水沖廁，到目前為止覆蓋范圍已達香港人口的99%，600多萬市民基本可享受這項免費服務。目前，青島、天津、深圳、廈門等沿海城市利用海水沖廁已做出了成功的嘗試。在沿海地區(qū)利用海水沖廁，是切實可行并且大有前途。

    六、國家應進一步加大對節(jié)水科技研究的支持力度，鼓勵廣大科技工作者為建設節(jié)水型社會做出貢獻，同時加大宣傳力度，真正樹立起節(jié)水光榮的社會新風尚。

來 源:全國政協(xié)十一屆二次會議提案組

備注： 注：提案人希望承辦單位在辦理過程中加強與提案人聯(lián)系溝通