董恒宇：建立草原生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者張麗娜、鄒偉）“我特別高興，總理報(bào)告中提到要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，希望相關(guān)配套政策也都能建立起來(lái)，盡快在生態(tài)脆弱地區(qū)開(kāi)展工作。”全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇十分關(guān)注生態(tài)問(wèn)題，這次特意帶來(lái)了一份關(guān)于盡快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的提案。

董恒宇說(shuō)，近些年來(lái)，我國(guó)草原生態(tài)治理取得了顯著成效，同時(shí)由于自然氣候、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等諸多因素長(zhǎng)期的交叉影響，生態(tài)十分脆弱的態(tài)勢(shì)并未根本性改變，草原退化呈逐年加大趨勢(shì)。

我國(guó)草原主要分布在北部和西部，其中內(nèi)蒙古、西藏、新疆、青海、甘肅被稱為“中國(guó)五大牧區(qū)”，約占全國(guó)草原面積的７０％。多年來(lái)，草原地區(qū)為我國(guó)人口增長(zhǎng)提供了良好的生存空間，同時(shí)也為我國(guó)人民源源不斷地提供了大量的肉食品、奶制品、糧食以及礦產(chǎn)資源。

董恒宇憂慮地說(shuō)：“現(xiàn)在草原出現(xiàn)沙化、面積減少、質(zhì)量下降，畜牧業(yè)整體水平低，牧民收入低于農(nóng)民收入，部分牧區(qū)的生產(chǎn)和生活出現(xiàn)了困難，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活之間的矛盾凸現(xiàn)出來(lái)，這些新的情況應(yīng)該引起我們的高度重視。”

他介紹說(shuō)，現(xiàn)行的草原生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目具有時(shí)限性，一旦補(bǔ)償結(jié)束，生態(tài)問(wèn)題隨之反彈，項(xiàng)目之間相互割裂，缺乏整體性、綜合性和可持續(xù)性。為從根本上解決問(wèn)題，我國(guó)草原生態(tài)治理要從現(xiàn)在的項(xiàng)目實(shí)施向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變，由限期補(bǔ)貼向建立補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。

董恒宇建議，盡快建立草原生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)與管理、生態(tài)建設(shè)、資金投入與補(bǔ)償?shù)姆结槨⒄哌M(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，科學(xué)確定生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償對(duì)象，逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投融資機(jī)制。