董恒宇:建立草原生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制
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2009-03-11
來(lái)源:景觀中國(guó)網(wǎng)
新華網(wǎng)北京3月6日電(記者張麗娜、鄒偉)“我特別高興,總理報(bào)告中提到要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,希望相關(guān)配套政策也都能建立起來(lái),盡快在生態(tài)脆弱地區(qū)開(kāi)展工作。”全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇十分關(guān)注生態(tài)問(wèn)題,這次特意帶來(lái)了一份關(guān)于盡快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的提案。
新華網(wǎng)北京3月6日電(記者張麗娜、鄒偉)“我特別高興,總理報(bào)告中提到要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,希望相關(guān)配套政策也都能建立起來(lái),盡快在生態(tài)脆弱地區(qū)開(kāi)展工作。”全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇十分關(guān)注生態(tài)問(wèn)題,這次特意帶來(lái)了一份關(guān)于盡快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的提案。
董恒宇說(shuō),近些年來(lái),我國(guó)草原生態(tài)治理取得了顯著成效,同時(shí)由于自然氣候、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等諸多因素長(zhǎng)期的交叉影響,生態(tài)十分脆弱的態(tài)勢(shì)并未根本性改變,草原退化呈逐年加大趨勢(shì)。
我國(guó)草原主要分布在北部和西部,其中內(nèi)蒙古、西藏、新疆、青海、甘肅被稱為“中國(guó)五大牧區(qū)”,約占全國(guó)草原面積的70%。多年來(lái),草原地區(qū)為我國(guó)人口增長(zhǎng)提供了良好的生存空間,同時(shí)也為我國(guó)人民源源不斷地提供了大量的肉食品、奶制品、糧食以及礦產(chǎn)資源。
董恒宇憂慮地說(shuō):“現(xiàn)在草原出現(xiàn)沙化、面積減少、質(zhì)量下降,畜牧業(yè)整體水平低,牧民收入低于農(nóng)民收入,部分牧區(qū)的生產(chǎn)和生活出現(xiàn)了困難,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活之間的矛盾凸現(xiàn)出來(lái),這些新的情況應(yīng)該引起我們的高度重視。”
他介紹說(shuō),現(xiàn)行的草原生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目具有時(shí)限性,一旦補(bǔ)償結(jié)束,生態(tài)問(wèn)題隨之反彈,項(xiàng)目之間相互割裂,缺乏整體性、綜合性和可持續(xù)性。為從根本上解決問(wèn)題,我國(guó)草原生態(tài)治理要從現(xiàn)在的項(xiàng)目實(shí)施向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變,由限期補(bǔ)貼向建立補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。
董恒宇建議,盡快建立草原生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)生態(tài)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)與管理、生態(tài)建設(shè)、資金投入與補(bǔ)償?shù)姆结槨⒄哌M(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),科學(xué)確定生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償對(duì)象,逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投融資機(jī)制。
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