政協委員建議在武漢設國家級節能減排交易市場

中新網北京3月3日電 (記者徐金波)出席第十一屆二次會議的多位全國政協代表3日建議，借“兩型社會”建設試點之機，在武漢市設立國家級的節能減排交易市場。

2008年9月，國務院正式批準了《武漢城市圈資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案》，《總體方案》中提出：武漢城市圈要在改革試驗中加快實施排污權許可制度，探索建立主要污染物排放總量初始權有償分配、排污權交易等制度，探索建立圈域污染物排放權交易市場。

政協委員們稱，遵照這個指示精神，建議國家盡快批準在武漢建立國家級節能減排交易市場，而且具有十分充分的必要性。

首先，加快中部地區發展關系到中國現代化建設全局，為實現上述目標，國家先后出臺促進中部地區崛起、在武漢城市圈進行全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗等發展戰略。在武漢建立國家級節能減排交易市場，不僅符合“兩型社會”建設的內在要求，而且有利于在更大范圍、更深層次、更廣領域實現環境資源的優化配置，有利于形成能源資源節約和生態環境保護的體制機制，有利于率先建立比較完善的市場經濟體制，使武漢城市圈在促進中部地區崛起和區域協調發展中發揮更大的作用。

其次，走新型工業化道路關鍵是要轉變經濟發展方式，實現低投入高產出，以最小的資源代價發展經濟，以最小的經濟成本保護生態環境。以武漢為龍頭的武漢城市圈是中國的傳統老工業基地，傳統制造業尤其是重工業占的比重較大，鋼鐵、石化、紡織、電力等高耗能產業仍然是經濟發展中的主導產業，節能減排壓力大。與此同時，武漢城市圈產業結構又面臨著重大調整，其自身節能減排的交易需求量也非常大。建立國家級節能減排交易市場，有助于武漢城市圈改造其傳統工業，在全國范圍內發揮示范帶動作用，加快新型工業化建設步伐。

第三，武漢是中國中部地區的特大中心城市，也是帶動中部崛起的龍頭城市。作為全國老工業基地之一，武漢擁有較強的經濟、金融、科技和人才優勢，且處于國內市場的區位中心，科教綜合實力在全國副省級以上城市中僅次于北京、上海，改革開放以來在國內率先進行了多方面的探索與改革，積累了改革發展經驗。在武漢建立國家級節能減排交易市場，不管是從交易技術手段、人才儲備還是產業支撐等方面，都具備了很好的基礎條件。

第四，當前在沿海地區的上海、深圳各擁有一家全國性的證劵交易所，大連和中部地區的鄭州已有期貨交易所，天津則獲批建立了全國性的OTC市場。在武漢建立全國性的節能減排交易市場，有利于平衡全國性交易市場的區域布局。

委員們稱，根據國內外交易市場成長發育的經驗，在武漢建立國家級節能減排交易市場，可以先建立區域性市場再發展到國內市場，并逐步與國際市場接軌；交易品種可以由少到多，由簡到難；交易方式可以從現貨到期貨，再到衍生產品交易。