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月光城:監管缺位下的“天河決堤”

admin 2009-01-05 來源:景觀中國網
人口不足13萬的陜西省鳳縣在打造旅游品牌過程中,通過建造人工星星和人工月亮,打造“月亮之上、月光之城”。在政府主導和推動下,鳳縣開發了5大景區,建設了5大公園,各項旅游投入達6.5億元。為打造“月光之城”,鳳縣實施了山體、街道和“一江兩岸”等亮化工程。此舉近來引起當地群眾質疑。 (12月31日國際在線)  
  人口不足13萬的陜西省鳳縣在打造旅游品牌過程中,通過建造人工星星和人工月亮,打造“月亮之上、月光之城”。在政府主導和推動下,鳳縣開發了5大景區,建設了5大公園,各項旅游投入達6.5億元。為打造“月光之城”,鳳縣實施了山體、街道和“一江兩岸”等亮化工程。此舉近來引起當地群眾質疑。 (12月31日國際在線)  

  又是“漢改羌”,又是“月光城”,鳳縣打造旅游品牌的力度令人吃驚。“星光燦爛”的“月光城”夜景是迷人的。老實說,如果地方經濟發展到一定水平,適當搞點打造旅游品牌的"名片",倒可以理解。不僅是鳳縣,好多地方都在這么干。但是,一個人口不足13萬的小縣,果真需要建月光城打造旅游品牌嗎?我認為,答案是否定的。  

  建設部早就明文規定,“各城市不得再在城區主干道大范圍使用多光源裝飾性庭園燈,景觀照明嚴禁使用強力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈、彩泡、美耐燈等高亮度高能耗燈具。”作為一個總人口不到13萬,算不上城市的小縣,憑什么斥資6.5億元打造"月光城"?該縣亮化工程的亮度更是令人瞠目。當地一名干部稱,一到夜晚,人造月亮和人造星星仿佛"天河決堤"。如此看來,鳳縣月光城不僅涉嫌違規操作,簡直是暴殄天物。  

  黨的十七大報告提出,“堅持節約資源和保護環境的基本國策,關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在突出位置,落實到每個單位、每個家庭”。在建設節約型社會成為共識,經濟形勢下滑,勒緊褲帶保民生的當下,我不知道“月光城”的合理性體現在哪里?在我看來,無論從民生的角度還是節能、環保的角度考慮,地方政府都不能為了旅游面子,動用權力壓癟百姓的肚皮。  

  客觀地講,地方需要旅游品牌拉動經濟增長,官員需要旅游品牌制造政績資本。但是,一個簡單的道理是,打造旅游品牌的理由再冠冕堂皇,也應量力而行,不能突破正義底線,無視民生利益。面對質疑,鳳縣政府負責人也不得不承認,近年來鳳縣旅游景點開發步伐加快,確實出現了人造景點過多、建設反復等問題,管理水平和服務質量沒有得到相應提高。  

  對一個小縣來說,6.5億元資金顯然不是一個小數目(2007年鳳縣財政收入突破1億元)。筆者想問的是,如此巨大的造“月”計劃,經過人大審批了嗎?納稅人同意了沒有?如此巨大的旅游項目又是如何順利上馬的?很簡單,要么人大沒有起到監督作用,要么決策者一權獨大,根本沒有聽取人大意見,尊重民意的習慣。廣大百姓被排除在公共決策之外。億萬巨款打造月光城,雖然遭到了百姓的堅決反對,但這也為官員帶來了政績資本與形象分數。何況,億萬月光城建設巨款到底是實數還是虛數,還要打一個問號。  

  而且打造形象工程并非一地獨有的風景,由于制度設計不當,導致法不責眾。除了事后叫停以外,形象工程的決策者違規成本十分低廉。一個小縣違背自然規律,打造“月光城”動靜一定不小,去過鳳縣的上級領導肯定也欣賞過如此“良辰美景”,但是除了百姓用腳投票外,筆者并沒有聽到上級部門介入查處的消息,更沒有人為此承擔責任。  

  “民生優先”的口號常常掛在某些官員的嘴邊。其實,把“月光城”與百姓利益放在正義天平上,孰輕孰重?并不是一個難以回答的問題。雖然百姓毫不客氣地投了反對票。但事實上,還有多少地方津津樂道于此呢?面對經常性發作的形象工程,僅有曝光批評遠遠不夠,一方面,有關部門應盡快介入調查。造月計劃,當初是誰提出,誰審批的?工程背后是否存在腐敗,這些問題都要查清楚。更重要的是,有關方面還應創新政績評價體系,建立防范形象工程的長效機制,通過完善財政預算與監督問責機制,增加決策者違規成本,打破權力魔咒。  


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