呼喚世遺開發(fā)新模式

　　6月26日傍晚，貴州省荔波縣政府“申遺辦公室”、縣新聞中心的陳榮正在趕印一摞材料。
　　他剛從省城貴陽接來一批媒體記者。在印發(fā)給記者的材料中，詳細(xì)記錄了荔波喀斯特提名世界自然遺產(chǎn)地的各項情況，言語透著期盼和欣喜。當(dāng)晚，縣長陳稠彪約見記者。對于申遺，陳稠彪表示“把握性很大”。
　　政府早已制訂了三套慶祝方案，包括表決一通過立即揭牌，在縣城廣場燃起篝火等。此前得到消息，表決將在北京時間28日清晨5點進(jìn)行。“我們夜里燃篝火，5點就過去揭牌。”陳稠彪鼓勵記者當(dāng)晚不要睡覺。
　　27日下午兩點25分，正在午睡的記者們突然被叫醒。縣委宣傳部副部長莫雄亮告知：隨貴州代表團(tuán)赴新西蘭參加世遺大會的荔波縣委書記王振金從基督城來電，8分鐘前，大會提前半天全票通過“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)地申請。
　　“捆綁”喀斯特
　　這一遺產(chǎn)地史無前例地跨省聯(lián)合申報，按照普遍的說法，是“捆綁”而成。
　　“捆綁”之路，迄今已走過16年艱辛歷程。1991年，已在國內(nèi)外聞名遐邇的云南石林景區(qū)第一次申報世界自然遺產(chǎn)，但因技術(shù)準(zhǔn)備不充分，申報受挫。此后近10年間，中國的世界自然遺產(chǎn)申報幾乎一片空白。即便早在1995年就形成申遺基本思路，但貴州荔波茂蘭國家級自然保護(hù)區(qū)真正啟動申遺工作還是推到了2001年。2003年10月，重慶武隆也正式啟動申報項目。
　　世遺專家認(rèn)為，上述三地雖然代表了世界上濕潤熱帶到亞熱帶喀斯特景觀最壯觀的范例，均符合世遺申報的一條或多條標(biāo)準(zhǔn)。世界自然保護(hù)聯(lián)盟等組織鼓勵三地以“中國南方喀斯特”系列提名方式盡快捆綁申遺。2005年9月，經(jīng)多次考察和論證，最終確定滇、黔、渝3個“捆綁”片區(qū)，并由貴州省牽頭組織申報工作。
　　據(jù)中國南方喀斯特申遺專家貴州組組長、貴州師范大學(xué)教授熊康寧介紹，南方喀斯特地區(qū)范圍太大，很難找到一個單獨、典型、能代表整個中國喀斯特特征的提名地。熊康寧認(rèn)為，為加強喀斯特生態(tài)保護(hù)，有必要選擇一系列能代表整個典型地貌和生物多樣性的范例和能夠證明其地貌景觀發(fā)展史的多個提名地進(jìn)行捆綁申報。
　　“捆綁”的工作極其繁雜，制作申報文本和整治環(huán)境都是相當(dāng)需要耐心的事情，而申遺的勝利又與申報文本的完整性關(guān)聯(lián)甚大。熊康寧說，整個文本從起草到定稿，至少修改過十幾次。
　　申遺帶動旅游發(fā)展
　　在荔波縣城，為迎接10月在此地召開的省第二屆旅游發(fā)展大會，盡管大街小巷都在大興土木，但6月27日下午人們依然組織了長達(dá)數(shù)公里的游行。
　　與捆綁申遺成功引發(fā)三地人民同慶的熱鬧相襯，三個自然遺產(chǎn)地的旅游業(yè)在短短一周里便人氣大增。僅貴州荔波，從申報成功的6月27日至今兩周內(nèi)，各家旅行社接待的游客數(shù)量已超過2000人。據(jù)貴陽多家旅行社工作人員介紹，因暑期旅游旺季來臨，該旅游線路已成為目前最受省內(nèi)外游人青睞的線路之一，有的旅行社一天就要接受100多人報名。
　　申遺成功讓商家嗅到了更大的商機。目前，貴陽多家旅行社正在調(diào)整荔波線路的設(shè)置，不少旅行社已增開荔波旅游線路，并將其與周邊景區(qū)景點聯(lián)合打造，形成包括兩日游、三日游等旅游產(chǎn)品在內(nèi)的格局。
　　這一看似良好的形勢已經(jīng)或正在實現(xiàn)著當(dāng)?shù)卣纳赀z愿望。陳稠彪在27日晚舉行的新聞發(fā)布會上便表示，申遺成功一方面反映了社會對荔波世居民族人與自然和諧相處的生活方式和文化價值的認(rèn)可，同時“對全縣旅游開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生積極作用”。
　　而在云南石林，官方希望以申遺為契機，將旅游業(yè)從單一觀光型向觀光、休閑、度假、康體、生態(tài)、科考、會展綜合型轉(zhuǎn)變，并于2005年啟動了建園75年來投資規(guī)模最大的景區(qū)提升改造工程。石林縣縣長李忠德表示：“我們的目標(biāo)是建一座建筑風(fēng)格獨特、文化氛圍濃郁、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游城市。”
　　保護(hù)下的旅游開發(fā)
　　記者27日在荔波瑤山鄉(xiāng)看到，瑤族小伙用放鳥歸林、燒毀鳥籠的方式慶祝申遺成功。他們期待世界自然遺產(chǎn)可以改變生活現(xiàn)狀，而游人的到來將是其最大愿望。
　　盡管遺產(chǎn)地官方均表示將增強遺產(chǎn)保護(hù)的使命感和責(zé)任感，石林景區(qū)實現(xiàn)觀光區(qū)與服務(wù)區(qū)完全分離，武隆逐步將保護(hù)區(qū)內(nèi)的土著居民遷出，荔波正在改善景區(qū)服務(wù)設(shè)施。但無一例外，這些舉措的指向都瞄準(zhǔn)旅游開發(fā)。
　　包括世界遺產(chǎn)研究專家呂舟在內(nèi)的多名業(yè)內(nèi)人士均對此表示擔(dān)憂，認(rèn)為申遺熱中存在重申報、輕保護(hù)，重利用、輕管理，重小我、輕大局三大誤區(qū)，申遺前后反差巨大：一方面不遺余力大造聲勢，不計成本將申報項目進(jìn)行包裝；另一方面卻對成功的項目漫不經(jīng)心，另有所圖，人為破壞現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。
　　“世界遺產(chǎn)地也可以開展旅游。”熊康寧認(rèn)為，《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》中關(guān)于“展出”一項的確定，即指世界遺產(chǎn)不是關(guān)門保護(hù)，而是要與人類見面，其價值是給人以欣賞。“但應(yīng)在保護(hù)的前提下開發(fā)旅游，不能把遺產(chǎn)當(dāng)做搖錢樹。”熊康寧建議，三地政府應(yīng)改變開發(fā)旅游為重的觀念，攜手加強與專家合作，共同提出特定的世界遺產(chǎn)地的旅游開發(fā)模式。
　　就在記者截稿前，貴州省委副書記王富玉在北京召開的荔波申遺成功記者見面會上表示，世界遺產(chǎn)地是把雙刃劍，用得好可以推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，否則會臭名遠(yuǎn)揚，必須盡快研究如何讓保護(hù)和開發(fā)形成良性循環(huán)，實現(xiàn)雙贏的課題。據(jù)貴州省委常委、常務(wù)副省長王曉東介紹，目前荔波已從停止威脅遺產(chǎn)地的經(jīng)濟(jì)活動、恢復(fù)生態(tài)景觀等多方面對遺產(chǎn)地實施全方位地保護(hù)。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，申遺成功將進(jìn)一步考問遺產(chǎn)地的配套設(shè)施及接待能力，如何在保護(hù)資源不受破壞的前提下，打造盡量滿足游客對世遺向往的軟硬環(huán)境，將成為政府面對的新問題。