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兩會焦點:大型公共建筑要有民族個性

admin 2007-03-09 來源:景觀中國網
  大型公共建筑建設中出現(xiàn)的奢華之風,輕則帶來大量資金的浪費和公共建筑耐用性、安全性的下降;重則使一些路橋工程在建成通車不久便出現(xiàn)裂縫、沉陷。更有負面影響的是,這些毫
  大型公共建筑建設中出現(xiàn)的奢華之風,輕則帶來大量資金的浪費和公共建筑耐用性、安全性的下降;重則使一些路橋工程在建成通車不久便出現(xiàn)裂縫、沉陷。更有負面影響的是,這些毫無民族特色的“面子工程”給子孫后代帶來的是一種文化斷層和精神空白。 

  參加今年“兩會”的人大代表、政協(xié)委員認為,一些大型公共建筑缺乏民族個性,盲目照搬國外的奢華設計建造版本,不僅揮霍了大量社會財富,而且?guī)牧松鐣L氣。 

  一個巨大的半球形會議中心,一如美國白宮般氣勢恢弘,數(shù)百畝綠地、園林、假山、噴泉環(huán)繞其中,波光粼粼的湖面上,幾只鴛鴦鴨、非洲鵝悠閑游弋……這是河南省鄭州市窮區(qū)縣之一的惠濟區(qū)政府辦公新址。近年來,類似以大型公共建筑為名的“浪費工程”為數(shù)不少。全國人大代表陳惠娟說:“因為掏得是國家的腰包,所以一些人不知道心疼?!?nbsp;

  全國人大代表史和平認為,近年來,各地以打造“城市名片”為名,紛紛斥巨資建設標志性的體育場館、機場、大型劇院、會展中心等大型公共建筑,刮起一股不切實際的奢華之風。一些地方甚至不顧實際需要,在巨大的財政負擔壓力面前,盲目上馬超高、超大的標志性建筑。更為荒唐的是,僅僅因為沒有國外設計師參與,就重新進行招投標,上演了一出出“中國月亮沒有外國月亮圓”的鬧劇。使我們一些大型公共建筑工程既不合乎“國情”,又缺乏民族文化和個性。 

  例如湖南、安徽的兩個縣鄉(xiāng),曾搞過類似人民大會堂的項目,效仿北京人民大會堂,為當?shù)?0多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單設一間以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名的“會議廳”。此事不僅給當事官員帶來被“雙規(guī)”的代價,還給當?shù)氐慕洕l(fā)展留下了難以消除的陰影。 

  這位代表說,大型公共建筑建設中出現(xiàn)的奢華之風,輕則帶來大量資金的浪費和公共建筑耐用性、安全性的下降;重則使一些路橋工程在建成通車不久便出現(xiàn)裂縫、沉陷。更有負面影響的是,這些毫無民族特色的“面子工程”給子孫后代帶來的是一種文化斷層和精神空白。 

  史和平擔憂地表示,除此之外,大型公共建筑建設毫無個性,追求奢華,也帶來一定的財政風險。雖然部分城市擴張的動力很大,但由于地方政府財力不足,也為他們自己大舉負債而埋下了風險。 

  針對代表的意見,清華大學工程管理研究所副所長鄧曉梅博士表示,大型公共建筑缺乏民族個性這個弊端,主要是我國城市規(guī)劃和公共工程決策中公眾參與的程度較低,基本上處于“非參與”或“形式性參與”的初級水平。由于公共工程的決策過程缺乏透明度,技術專家常常感到自己在各種壓力下孤立無援而難以堅守立場,使本來為確??茖W決策而設置的各種評估程序流于形式。 

  為此鄧曉梅建議:應該在程序、信息和責任等三個方面增加透明度,讓國內專家和本土居民有更大的參與和話語空間。特別是在方案招標方面,應立足國內組織設計方案的招標,避免盲目搞國際招標。對于政府投資的有重大社會影響的標志性建筑,應直接聽取公眾對設計方案的意見。 

  在這點上,國家也出臺了旗幟鮮明的政策。近日,建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、審計署聯(lián)合發(fā)布《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》。要求國內大型公共建筑尤其是政府投資的大型公共建筑項目,在今后的建筑設計方案上鼓勵國內招標,避免盲目搞國際招標。不僅如此,大型公共建筑工程的數(shù)量、規(guī)模和標準要與“國情”和“地方財力”相適應,在設計中體現(xiàn)出“重視保護和體現(xiàn)城市歷史文化、風貌特色”的風格。 

  根據(jù)這一《意見》,大型公共建筑工程的數(shù)量、規(guī)模和標準要與國家和地區(qū)經濟發(fā)展水平相適應,方案設計必須符合所在地塊其控制性詳細規(guī)劃的有關規(guī)定,即便實行國際招標的,也必須“給予國內外設計單位同等待遇”。 

  一些專家最近在接受本報采訪時也強烈呼吁:要從管理和制度上解決大型公共建筑工程建設中存在的問題,控制城市建設中貪大求洋、缺乏民族特色和個性等問題。今后,建設大型公共建筑的原則應該是:適用、經濟,在可能的條件下注意美觀。既要以人為本,確保建筑全壽命使用周期內的可靠與安全,又要注重投資效益。 

  建設部新聞發(fā)言人日前也表示:一些建筑片面追求外形,忽視使用功能、內在品質與經濟合理等內涵要求;忽視城市地方特色和歷史文化;忽視與自然環(huán)境的協(xié)調,甚至還存在安全隱患等。產生這些問題既有思想認識上的原因;也有決策機制不健全的原因;還有政策法規(guī)和標準執(zhí)行方面的原因。由于大型公共建筑的體量較大,投資較多,技術要求較高,一旦決策失誤將造成難以彌補的損失,因此,我們要以對歷史、對城市、對人民負責的態(tài)度,切實加強大型公共建筑的建設和管理。 

  至于為什么鼓勵建筑設計方案展開國內招標?這位發(fā)言人表示:近年來,一些地方在大型公共建筑特別是一些標志性建筑的設計方案招標中,熱衷搞國際招標,對國內設計單位進行限制,甚至非國外方案不取。在設計取費上,采取不同的標準,使國內外設計單位差異非常大。這些做法造成了對國內設計單位的不公正待遇,不利于國內設計人才的成長和設計水平的提高。同時,一些國外建筑設計脫離中國國情,片面追求“新、奇、特”,導致建造和運行費用過高,甚至還存在技術風險,給我國的城市建設和經濟社會發(fā)展帶來一些負面影響。 

  當然,《意見》提出鼓勵建筑設計方案國內招標,旨在扭轉目前存在的盲目搞國際招標的趨勢,給予國內外設計單位同等待遇,并不排斥國外設計單位繼續(xù)參與我國建筑設計方案的投標和競爭。今后,組織國際招標必須執(zhí)行我國市場準入及設計收費的有關規(guī)定,給予國內外設計單位同等待遇。本報通訊員 張冰姿  
 
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