城市“圈水工程”背后的巨大隱患

　　“親水近水”的人文環(huán)境不僅是城市市民追求的美好生活，也完善著城市的環(huán)境和景觀風(fēng)貌。因此，近年來我省一些主要城市相繼投入巨大投資實(shí)施“圈水造景工程”，然而老百姓歡迎、政府重視的這一舉措背后卻隱藏著巨大的隱患。記者昨日從省政協(xié)九屆五次會(huì)議上了解到，經(jīng)過深入調(diào)研之后，民盟陜西省委員會(huì)提出城市“圈水工程”將帶來六大生態(tài)問題，亟須引起政府的高度重視。

　　現(xiàn)狀：城市水景觀不斷涌現(xiàn)

　　最近幾年，我省部分大中城市為了提升城市形象，開始了營造“親水近水”人文環(huán)境，出現(xiàn)了大造城市水景觀之風(fēng)。截止2005年10月，我省已有西安、延安、寶雞、咸陽4市實(shí)施了“攔河造湖”計(jì)劃。擁有浐河、灞河等河流的西安市為了打造“西北第一水城”，繼投資近5億元開辟人工水面3.6平方公里后，2006年又新開工建設(shè)“廣運(yùn)潭”項(xiàng)目，計(jì)劃投資10億元，形成近7平方公里的湖面；咸陽市在渭河河道上建造了“咸陽湖”，規(guī)劃投資6-10億元，最終將形成6.4平方公里水面。延安市也準(zhǔn)備計(jì)劃投資2.95億元在延河上修建9座橡膠壩，在河上建5個(gè)景觀功能區(qū)和4個(gè)景點(diǎn)。

　　憂慮：缺水省份反而奢侈用水

　　雖然“圈水工程”的建成給人民群眾帶來了一些好處，但不少的水利、環(huán)保專家卻認(rèn)為這些城市之喜中卻隱含著生態(tài)之憂。民盟陜西省委指出，我省是全國水資源最緊缺的省份之一，居全國第18位，且65%集中在汛期，71%集中在陜南，使得關(guān)中、陜北的水資源更加緊缺。陜北人均水資源量也低于國際社會(huì)公認(rèn)的最低需水線，而關(guān)中地區(qū)作為陜西省人口最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，人均水資源量也僅相當(dāng)于全國平均水平的1/8，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于絕對缺水線。耗巨資圈占大量淡水造景的這種水資源利用奢侈之風(fēng)，不僅不符合省情、水情，還導(dǎo)致生態(tài)隱患叢生。

　　問題：六大生態(tài)隱患禍及未來

　　■地上成景，地下成災(zāi)：“圈水造湖”使城市地下水位短期內(nèi)大起大落，影響建筑安全。有些城市在“圈水”形成巨大水面后，市內(nèi)地下水位不斷上漲，導(dǎo)致地下人防工程多處涌水，一些防空洞成了“地下河”。如果防空洞被長期浸泡出現(xiàn)坍塌，必將對建筑密集、高樓林立的城區(qū)構(gòu)成巨大威脅。
　　■上游成景，下游成災(zāi)：上游筑壩攔水，必將影響河流生態(tài)基流，造成下游河道部分時(shí)段干涸、斷流，激化上下游之間、城鄉(xiāng)之間用水矛盾?？菟竟?jié)，城里的湖面碧波蕩漾，成為市民休閑的好去處。但下游河道卻來水驟減，仍然無法擺脫臟亂差。一遇干旱，農(nóng)民吃水難、澆地難，城市人卻劃著小船游湖，人為制造了水資源利用的城鄉(xiāng)差別。
　　■污染難以控制：據(jù)專家介紹，渭河水量僅占陜西的16%，卻接納了全省80%的污水，干流基本喪失使用功能。在渭河這類來水少、含沙大、高污染的北方河流上筑壩蓄水，蓄起來的可能是一池污水，形成臭湖。
　　■泥沙淤積嚴(yán)重，影響防洪安全：由于建橡膠壩要打水泥基座，使河床不能變動(dòng)，會(huì)造成泥沙淤積。據(jù)了解，“咸陽湖”2006年7月6日開始蓄水，到8月份壩前淤積的泥沙已接近30厘米厚。目前，一些城市用橡膠壩蓄水的水量已相當(dāng)于一座中型水庫，一旦出現(xiàn)較大洪水，必須塌壩行洪，這樣必將造成局部河段水量陡增，影響防洪安全。
　　■蒸發(fā)量大，浪費(fèi)驚人：2006年7月6日，“咸陽湖”蓄水時(shí)，1號橡膠壩水面高于親水平臺10厘米以上，到16日水面下降了50多厘米，7月17日不得不再次蓄水。據(jù)有關(guān)專家測算，僅咸陽市的蓄水工程，一年就得蒸發(fā)掉150萬立方米的水。水面大了，蒸發(fā)量必然大。如果花幾億、十幾億元資金搞起來的工程變成當(dāng)?shù)刈畲蟮暮乃こ蹋斐傻膿p害將是巨大的。
　　■造成黃河生存險(xiǎn)境：在黃河流域一些城市爭相圈引干流、支流河水大手筆“造景”之際，據(jù)黃河水利委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，黃河多年平均天然徑流量為580億立方米，20世紀(jì)90年代以來，年平均天然徑流量降至450億立方米，但流域內(nèi)實(shí)際水耗用量卻達(dá)350億立方米。黃委會(huì)主任李國英說：“黃河的水資源利用已突破河流承載極限?！?003年，黃河流域出現(xiàn)有實(shí)測記錄以來最嚴(yán)重的“水荒”，入海水量一度每天只有幾個(gè)立方米。

　　隱情：圈水背后的利益趨動(dòng)

　　除了帶來的生態(tài)問題之外，“圈水工程”背后還隱藏著一個(gè)利益問題。“圈水工程”雖然大都打著“河道整治”、“防洪”、“保護(hù)濕地”等名義，但背后的重要目的是助推城市地價(jià)上升。咸陽市修建“咸陽湖”時(shí)，在河道兩岸拿出近900畝的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，咸陽市一度出現(xiàn)這樣的招商廣告：“去咸陽湖邊搞房地產(chǎn)，賺！賺！賺！”先行“圈水造湖”形成的“財(cái)富效應(yīng)”，引起其他城市紛紛效仿。寶雞市在有了“金渭湖”后，當(dāng)?shù)氐姆績r(jià)也是一路上漲。
　　開發(fā)商賺了，而“圈水工程”卻增加了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。陜西省水利廳原副總工程師何家曾指出，在平原河道修建擋水建筑物必然會(huì)產(chǎn)生淤積。根據(jù)河工模型試驗(yàn)，“咸陽湖”蓄水渠的泥沙淤積量在40萬-77萬立方米，每年的清淤費(fèi)就要近千萬元。如果出現(xiàn)大的問題，還勢必將造成大的經(jīng)濟(jì)損失，無形中增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。由“圈水工程”帶來的“圈水錢”從哪里來？“圈水債”又由誰來還？

　　建議：從現(xiàn)在做起從嚴(yán)控制監(jiān)管

　　如何盡量避免和減少城市“圈水工程”帶來的弊端，省民盟在省政協(xié)九屆五次會(huì)議上提出了3點(diǎn)建議。從河流整個(gè)流域的全局出發(fā)，加快出臺細(xì)化的河流取水、蓄水管理法規(guī)，剎住因利益驅(qū)動(dòng)亂圈“景觀水”、亂造“景觀湖”之風(fēng)；對正在規(guī)劃中的項(xiàng)目，一定嚴(yán)格審批，謹(jǐn)慎論證，邀請環(huán)保、水利等各方面的專家作嚴(yán)肅認(rèn)真的考察評估，并將分析論證報(bào)告公示以廣泛征求社會(huì)各界的意見，最終達(dá)到各方面都滿意的結(jié)論；對已建成的“圈水工程”加大監(jiān)管力度，已經(jīng)造成危害的及時(shí)采取補(bǔ)救措施，把損失降到最低限度。