南京規(guī)劃16條通道穿越明城墻備受爭議

■文并圖/《現(xiàn)代快報》

　　中國可能沒有一個城市像南京，在城市中心有一片湖、一座山，還有圍成一圈的明城墻。但伴隨著城市交通的日益擁堵，這三大地標對南京城市道路的影響越來越明顯。尤其是明城墻，它將多條南京老城與外圍溝通的主干道就此打斷。

　　在日前召開的“南京城市交通與跨江發(fā)展國際學術交流會”上記者獲悉，規(guī)劃設計部門已經(jīng)編制完成了《南京城墻保護及道路規(guī)劃》，其中一共設計了16條對外通道穿越明城墻或其遺址。

　　■16條通道要穿城墻過

　　《南京城墻保護及道路規(guī)劃》確定的思路是，新規(guī)劃的道路盡量不穿過現(xiàn)存城墻段落，盡可能多地設置在城墻遺跡和城墻遺址段落。對于確實無法避免穿越現(xiàn)存城墻的通道，結合現(xiàn)存城墻缺口或門洞進行規(guī)劃，或采取下穿形式，盡可能減少對城墻的直接影響。

　　在規(guī)劃中，共設置了16條道路，位于現(xiàn)有城墻段落的道路共有7條，其中5條利用現(xiàn)有城墻的豁口，其余2條采取下穿方式穿越城墻；位于城墻遺跡段的規(guī)劃道路共有4條；位于城墻遺址段落的有5條。

　　■“破墻開路”備受爭議

　　600多歲的明城墻成為南京歷史文化名片的同時，客觀上也成為城市交通拓展的瓶頸，加上玄武湖、紫金山位于老城東部，也造成了道路交通的割斷，在有條件的城墻段落打通“斷頭路”是形勢所逼，民意所在。但不可忽視的是，明城墻屬國家文物重點保護單位，動土必須非常謹慎且要得到文物總局的點頭認可，因此列進規(guī)劃的16條通道進展非常緩慢。

　　目前，鳴羊街道路修到城墻下暫停，戴家巷西延尚無計劃，而漢口西路西延、建鄴路西延已展開前期研究。有關專家提醒，如此事關重大的城市規(guī)劃事先應該進行公示，充分聽取民意。

　　■專家稱穿城墻宜建隧道

　　值得一提的是，正在推進的察哈爾路西延工程，就是這16條通道中最重要的一條。初步方案是，要穿越小桃園段明城墻直抵熱河南路。按照計劃，在穿越明城墻墻體時，將破墻開路，然后新建三拱城門，目前正在申辦相關手續(xù)。一位不愿意透露姓名的專家說，他將就此問題上書有關部門，如果察哈爾路非得西延，最好的辦法應該是在不破壞城墻整體的情況下，采用隧道下穿的方式。在該專家看來，規(guī)劃之所以不愿意采用下穿隧道的方式，主要是怕花錢，“但這點錢與明城墻的價值比起來，太小了。”

　　南京工業(yè)大學建筑與城市規(guī)劃學院院長汪永平，同時擔任南京歷史文化名城研究會副會長，江蘇省文物保護專家組成員，是歷史文化名城和世界文化遺產(chǎn)保護方面的權威專家，聽到規(guī)劃設計擬穿越城墻開辟16條通道的消息，稱自己“反對這事”。

　　汪永平稱，在城市建設中，對歷史文化資源的保護越來越受到公眾的重視，但在具體執(zhí)行過程中，往往是一邊在花錢保護，一邊卻在進行破壞性建設。

　　在汪看來，要從根子上解決老城交通，最重要的工作是貫徹“老城做減法，新區(qū)做加法”的原則，把老城內(nèi)大企事業(yè)單位、居民外遷，減低人口密度。但在具體操作過程中，因為老城寸土寸金，房產(chǎn)開發(fā)熱度不減，不少地塊居住密度降不下來，城內(nèi)越來越擠。“不從根子上解決城市結構問題，即便是破墻開路，也解決不了問題，結果卻是破壞了城墻的連續(xù)性和人文價值。”汪永平提醒說。

　　南京、西安等城墻“打包”申遺

　　國家文物局最近公布了我國向聯(lián)合國教科文組織遞交的一份重新確定的《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》，明城墻榜上有名，但是作為明清城墻的“打包”項目。

　　在《預備名單》中，記者看到第7項是明清城墻，包括了興城城墻(遼寧省興城市)、南京城墻(江蘇省南京市)、西安城墻(陜西省西安市)。

　　專家說，國內(nèi)某一處城墻單獨申報勝算很小，中國的明城墻很有特色，但由于各種原因得以保留下來的不多，所以，把國內(nèi)保存完好的明清城墻成組地申報一項世界文化遺產(chǎn)，這樣可以完整地體現(xiàn)一段時代的建筑文化風格。