南京規劃16條通道穿越明城墻 文保專家明確反對

　　汪永平，南京工業大學建筑與城市規劃學院院長，同時擔任南京歷史文化名城研究會副會長，江蘇省文物保護專家組成員，是歷史文化名城和世界文化遺產保護方面的權威專家。 
　　聽到規劃設計擬穿越城墻開辟16條通道的消息，汪永平稱自己“反對這事”。 

　　汪永平稱，在城市建設中，對歷史文化資源的保護越來越受到公眾的重視，但在具體執行過程中，往往是一邊在花錢保護，一邊卻在進行破壞性建設。 

　　在汪看來，要從根子上解決老城交通，最重要的工作是貫徹“老城做減法，新區做加法”的原則，把老城內大企事業單位、居民外遷，減低人口密度。但在具體操作過程中，因為老城寸土寸金，房產開發熱度不減，不少地塊居住密度降不下來，城內越來越擠?！安粡母由辖鉀Q城市結構問題，即便是破墻開路，也解決不了問題，結果卻是破壞城墻的連續性和人文價值?！蓖粲榔教嵝颜f。 

　　破墻開路救不了交通 

　　解放門維修完成、琵琶湖段完成搶險……南京明城墻在過去的幾年間，確實越變越漂亮。按照相關部門的統計，南京市共投入了40余億元用于南京明城墻的保護維修和環境整治工作，現存的城墻超過三分之二的部分都已經過搶救性維修。 

　　就在上個月前，南京還獲得國家開發銀行10．7億元的貸款，重點用于明城墻的環境整治。 

　　記者還了解到，在《2007年南京市城市規劃、建設和管理任務計劃》中還明確，要重點實施中華門城堡-中山南路段、東水關-武定門段、黑龍江路北側城墻遺跡等明城墻風光帶保護與建設工程，為明城墻申遺奠定基礎。 

　　專家認為，在過去的幾年內，南京城建為明城墻做出的保護是有目共睹并值得充分肯定的，但在保護建設的同時，對明城墻保持著歷史的敬畏依然不能放松。 

　　今年南京重點維修三處明城墻 

　　著手申遺，專家建議維修之時更不能破壞 

　　國家文物局最近公布了我國向聯合國教科文組織遞交的一份重新確定的《中國世界文化遺產預備名單》，明城墻榜上有名，但是作為明清城墻的“打包”項目。 

　　在《預備名單》中，記者看到第7項是明清城墻，包括了興城城墻（遼寧省興城市）、南京城墻（江蘇省南京市）、西安城墻（陜西省西安市）。 

　　專家說，國內某一處城墻單獨申報勝算很小，中國的明城墻很有特色，但由于各種原因得以保留下來的不多，所以，把國內保存完好的明清城墻成組地申報一項世界文化遺產，這樣可以完整地體現一段時代的建筑文化風格。 

　　南京西安等城墻“打包”申遺 

　　1949年以后，受到全國性拆除城墻思潮的影響，南京城墻也被部分拆除。南京對于明城墻的有效保護則開始于1982年——— 

　　1982年南京市政府公布了《南京市人民政府關于保護城墻的通告》，明確宣布城墻兩側為保護范圍。 

　　1988年南京城墻成為“國保”單位。 

　　1993年對太平門至解放門段進行維修，長度為1667米。 

　　1995年維修解放門至玄武門段，總長1466米。 

　　1996年南京市人大公布《南京城墻保護管理辦法》，城墻保護從此走上法制化道路。 

　　1998年開始大規模城墻維修和環境整治工程。 

　　2003年中山門消險加固工程、小桃園城墻搶險加固工程等。 

　　2005年-2006年玄武門至解放門段維修、太平門至琵琶洲段搶險維修等。 

　　南京城墻世界第一大 

　　南京明城墻始建于明代洪武年，歷經600多年風雨而巍然屹立，是世界第一大城墻。 

　　昨天記者見到的《南京城墻保護及道路規劃》，將35.267公里的明城墻按照現狀劃分為三類：現存城墻（墻體基本完好或部分完好）、城墻遺跡（城墻內外壁磚剝落而墻芯猶存）和城墻遺址（地面上已基本無城墻痕跡）。規劃在強調必須對明城墻進行嚴格保護的基礎上，對南京老城與外圍新區間的道路通道進行系統規劃，并提出了相關建設條件。 

　　16條通道要穿城墻過 

　　規劃確定的思路是，新規劃的道路盡量不穿過現存城墻段落，盡可能多地設置在城墻遺跡和城墻遺址段落。對于確實無法避免穿越現存城墻的通道，結合現存城墻缺口或門洞進行規劃，或采取下穿形式，盡可能減少對城墻的直接影響。 

　　在規劃中，共設置了16條道路，位于現有城墻段落的道路共有7條，其中5條利用現有城墻的豁口，其余2條采取下穿方式穿越城墻；位于城墻遺跡段的規劃道路共有4條；位于城墻遺址段落的有5條。 

　　“破墻開路”備受爭議 

　　600多歲的明城墻成為南京歷史文化名片的同時，客觀上也成為城市交通拓展的瓶頸，加上玄武湖、紫金山位于老城東部，也造成了道路交通的割斷，在有條件的城墻段落打通“斷頭路”是形勢所逼，民意所在。但不可忽視的是，明城墻屬國家文物重點保護單位，動土必須非常謹慎且要得到文物總局的點頭認可，因此列進規劃的16條通道進展非常緩慢。 

　　目前，鳴羊街道路修到城墻下暫停，戴家巷西延尚無計劃，而漢口西路西延、建鄴路西延已展開前期研究。有關專家提醒，如此事關重大的城市規劃事先應該進行公示，充分聽取民意。 

　　專家稱穿城墻宜建隧道 

　　值得一提的是，正在推進的察哈爾路西延工程，就是這16條通道中最重要的一條。初步方案是，要穿越小桃園段明城墻直抵熱河南路。按照計劃，在穿越明城墻墻體時，將破墻開路，然后新建三拱城門，目前正在申辦相關手續。一位不愿意透露姓名的專家說，他將就此問題上書有關部門，如果察哈爾路非得西延，最好的辦法應該是在不破壞城墻整體的情況下，采用隧道下穿的方式。在該專家看來，規劃之所以不愿意采用下穿隧道的方式，主要是怕花錢，“但這點錢與明城墻的價值比起來，太小了?！?nbsp;

　　中國可能沒有一個城市像南京，在城市中心有一片湖、一座山還有圍成一圈的明城墻。但伴隨著城市交通的日益擁堵，這三大地標對南京城市道路的影響越來越明顯。尤其是明城墻，它將多條南京老城與外圍溝通的主干道就此打斷。