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外資掌控萬億高端領域 建設部摸底建筑業外資生態

admin 2006-09-11 來源:景觀中國網
  位于北四環的奧運工程“鳥巢”鋼結構完成全部合龍;被稱為“Z”字樓的新中央電視臺大樓也將于今年年底竣工,這些造型驚艷的巨大建筑將成為北京奧運會的精彩點綴,但對于國內
  位于北四環的奧運工程“鳥巢”鋼結構完成全部合龍;被稱為“Z”字樓的新中央電視臺大樓也將于今年年底竣工,這些造型驚艷的巨大建筑將成為北京奧運會的精彩點綴,但對于國內建筑行業來說也許還有更深刻的意味。
   
  本報記者獲悉,建設部剛剛下發了對建筑業外資涉足領域展開全面調查的通知,目的在于全面了解建筑設計、監理、施工、招標等領域外資的控股、注冊類型以及資質情況。建設部還預備在此基礎上,醞釀出臺新的行業對外政策。

  國務院發展研究中心最近公布的調研結果顯示,中國28個行業中有21個被外資控制。據粗略統計,目前境外設計機構拿到的國內市場份額已經達到30%,包括勘探、設計、施工、項目管理等大部分的高端領域都被外資所得。

  這也是一個微秒的時刻。到今年年底,中國的建筑行業將對外資建筑行業全面放開,而中國建筑業市場潛力巨大。外資建筑行業公司看好中國市場,正加快進入中國的步伐。

  外資掌控萬億市場的高端

  “你可以去問,目前外方設計單位大都沒有資質,只參與理念設計,但是設計費用的90%都被他們拿走。他們控制了幾乎全部的高端市場?!苯ㄔO部“建筑行業應對WTO事務研究小組”專家組成員、上海市咨詢業行業協會副秘書長祝波善對記者說。

  據悉,2005年,作為國民支柱產業的中國建筑業實現增加值,已達到10000億元,比上年增長11.9%。不過,這個領域的高端市場,基本被外方控制。

  祝波善指出,過去5年內,外資設計機構拿到的國內市場份額已經達到30%。世界排名前200位的工程公司和設計咨詢公司,已有140多家在中國設立了辦事機構。在北京奧運場館設計參賽的121家單位中,境外獨資的企業就有74家,占總數的61%。

  在外資控制的建筑設計行業也存在不公平的地方:“外方是10%的工作量,拿90%的錢;中方是做90%的工作量,拿10%的錢。”祝波善說。

  例如,上海金茂大廈,核心的理念設計部分,由外方設計。具體的圖紙部分,則由當地的一家國有設計院執筆。而外國公司做理念設計不存在資質的問題,在相當意義上是借用中國企業的資質名義參與這個行業競爭。

  上述問題在國內城市標志性建筑項目中普遍存在。據北京市勘察設計管理處對北京建設設計市場的一份報告,北京市700家設計單位在京年收入設計費約30億元,估計國外設計單位的收入已高于20%。中外設計單位收費差異為二至三倍。如中國銀行大廈,外方設計費為1000萬美元,而工作量不比外方少的中方設計單位僅為200萬美元;國家大劇院項目外方收取了總投資的10%以上的設計費,而中方合作單位僅收取1800萬人民幣。

  全行業開放前的摸底

  本報記者獲悉,建設部著手對建筑領域的外資企業進行調研,在相當意義上是從行業監管的角度,解決外資過于主導的問題。

  過去5年,本是建筑行業加入WTO的后過渡期,但是由于行業內某些部分提前開放了,使得一些國內市場拱手相讓。比如建筑設計行業,沒有資質的外資公司是不允許在中國開展業務的,但是它們通過和國內的公司合作,利用國內企業的合法資質,很快占據大量的市場。

  天強管理顧問公司的楊帆指出,一些地方政府在項目招標中傾向外資,“使得國內的企業不得不轉向二三線城市,北京、上海高端的建筑設計,都被外資拿下了”。

  建設部對此一度提出過相關方案,主導國內相關建筑企業,特別是勘測和設計等企業轉制,以此面對挑戰,但是由于大型國有建筑領域企業此后納入國資委管理,這一問題不了了之。

  按照國務院發展研究中心的報告,中國已開放的產業中,排名前5位的企業幾乎都由外資控制:中國28個主要產業中,外資在21個產業中擁有多數資產控制權。據國家工商總局調查,電腦操作系統、軟包裝產品、感光材料、子午線輪胎、手機等行業,外資均占有絕對壟斷地位。而在輕工、化工、醫藥、機械、電子等行業,外資公司的產品已占據1/3以上的市場份額。

  隨著我國進入后WTO時期,今年年底后,建筑全行業將對外資全部開放,建設部和其他相關部委一樣,正在對過去五年來各個行業的發展戰略進行反思并做相應調整。而隨著建設部對外資企業的調查深入,行業監控力度也將加大。

  商務部政策研究室副主任王子先指出,外資控股或者取得主導權,不同于壟斷,在經濟全球化時代很普遍,中國需要的是解決行業內部的不透明和監管問題。“不能責怪外資,引進外資的政策也不會改變?!彼f。
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