建設部城建司司長：建園林城市要從實際出發

　　園林綠地是城市的肺，是唯一有生命的城市基礎設施。為市民提供更多的綠地，創造更人性化的人居環境，是現代城市建設者、管理者必做的功課。 

　　日前，就城市綠化問題，記者走訪了建設部城市建設司司長李東序。 

　　記者：２００１年，《國務院關于加強城市綠化建設的通知》描繪了一幅２１世紀前１０年城市園林綠化藍圖。如今，５年過去了，我們向目標前進了多少？ 

　　李東序：２００１年至２００４年，全國園林綠化維護建設資金支出１１３７．３億元，比“九五”期間的總和還多６０３．５億元。全國新建城市綠地超過４５萬公頃，新建公園１９７２個，新增公共綠地面積近１１萬公頃。到２００４年底，全國城市綠化覆蓋率３１．６６％，綠地率２７．７２％，人均公共綠地面積７．３９平方米，分別比“九五”末增長３．５１個百分點、４．０５個百分點和３．７平方米。目前，全國６０％的設市城市完成了城市綠地系統規劃。 

　　記者：要使城市綠化工作成為有目標、有措施、有檢查監督、有科學評比、有管理機構和法規保障的系統工程，必須有抓手。這個抓手是什么？ 

　　李東序：抓手就是創建國家園林城市，設立中國人居環境獎。到目前為止，全國已命名國家園林城市８３個、園林城區４個，今年新命名國家園林縣城１０個。此外，從２００１年至今，共有１２個城市獲得中國人居環境獎。２００４年，國家園林城市的平均建成區綠化覆蓋率３８．１２％，綠地率３３．９２％，人均公共綠地９．５４平方米，均大大高于全國平均水平。 

　　在此基礎上，我們于２００４年又提出了新的目標：建設生態園林城市。生態園林城市與園林城市相比，不僅僅是綠量的增加，而且是質的跨越。這項工作目前還沒有全面鋪開。 

　　記者：制約城市綠化工作的因素很多。加快城市綠化建設步伐，提高城市生態環境質量，肯定會有不少現實的問題、困難。 

　　李東序：城市綠化工作確實還存在不少問題。從目標任務來看，城市綠量仍然不足、發展不平衡。很多城市還達不到國家規定的指標，城市內部區域之間綠地不平衡，城市中心區和老城區綠量不足，西部地區園林綠化總體發展滯后。全國仍有７６個城市人均公共綠地不足３平方米，其中３６個城市綠化覆蓋率不足１０％。從領導機制來看，城市綠化目標責任制在很多地方還沒有完全建立起來。許多城市還沒有編制綠地系統規劃，綠線管制制度沒有得到落實。 

　　記者：指導思想正確與否，關系到城市園林綠化工作的成敗。在具體工作中應該避免哪些不良傾向呢？ 

　　李東序：城市園林綠化建設必須認真落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持從實際情況出發，避免一些錯誤傾向：一是片面追求大草坪、大廣場的建設。大草坪浪費水資源，大廣場利用效率低。我們要提倡多建一些小的街頭公園、街頭綠地、森林廣場。二是偏愛洋草種、洋樹種，輕視本地化、鄉土化植物物種。而盲目引進的洋草種、洋樹種，往往水土不服。三是投巨資搞沒有任何生態價值的假花木。四是大面積更換城市樹種，造成園林植物品種單一化。五是置換城市中心區綠地來籌集資金進行綠化建設。城市中心綠地的生態功能是其他綠地無法替代的，城市中心必須保證有足夠的綠地。六是遠距離移栽大樹，營造所謂的森林城市。生態環境是一個整體，不能以破壞別的地方的生態和景觀，來換取本地局部景觀的改善，這是挖東墻補西墻。大樹移栽，成活率很低，勞民傷財。七是盲目填溝、填河、填湖造綠。城市的河流、湖泊、溝渠、沼澤地、自然濕地等，是城市生態系統的重要組成部分，如果把這些都填埋了，不僅破壞景觀和生態，也會破壞生物的多樣性。八是盲目克隆西方園林藝術。有的城市拋棄中國園林師法自然的傳統，盲目追求幾何對稱、左右平衡的西方園林手法，嚴重脫離本地實際與民族文化。 

　　記者：細節決定成敗。這些問題不解決，肯定會影響城市綠化事業的健康發展。目前有什么對策？ 

　　李東序：首先要開展節約型綠化建設。主要從三個方面來把握。一要注重節約資金，制止急功近利的做法。堅持只用對的，不用貴的，多用成本低、適應性強、本土特色明顯的鄉土樹種，用最少的錢建更多的綠；二要節約用水；三要節能節地。其次，加強對園林城市的監管。對已經命名的“國家園林城市”、“國家園林城區”每三年復查一次。對發生嚴重問題的，撤銷其稱號。對沒有建立城市綠線管制制度的，機構撤銷，體制不順導致維護管理水平下降的，以及侵占綠地、損壞城市綠化成果現象嚴重的，給予警告，限期整改，整改不合格的，撤銷其稱號。