杭州市民拿出2億元私房錢參與大運河建設

　　2億元用于大運河建設的信托投資，不到半個月就被180余位市民認購一空，平均每位投資110萬元，5%的預期年收益率不算高，激發他們投資沖動的是保護古運河的責任和對家鄉的熱愛——— 

　　京杭大運河保護與申遺牽動著杭州市民的心。聽說古運河下城段治理正通過信托方式，向老百姓融資參與市政建設，市民高女士昨天下午趕到杭工商信托公司，拿出50萬元的“私房錢”，想要參與投資。但是180余位杭州人已捷足先登，爭購到了2億元規模的信托計劃。高女士只能失望而歸。 

　　然而，對于眾多有興趣“入股”城市建設的杭州人而言，機會絕非僅此一次。杭州市政建設正在嘗試創新投融資體制。改變以往城市建設項目向銀行貸款的間接融資模式，通過資本市場直接融資的手段，籌措城市建設資金。 

　　現象 

　　保護古運河激發市民“入股” 

　　“百官門外魚擔兒，壩子門外絲籃兒……”這段反映杭州運河人家生活印記的民謠，從杭州市委書記口中娓娓道出后，運河申遺的責任感在杭州市民心中蔓延。運河下城段整治通過信托計劃直接融資的方式，釋放出市民保護運河，參與新杭州建設的熱情。 

　　據介紹，運河綜合整治與保護開發建設工程集合資金信托計劃，半個月前在杭悄然發行。該信托計劃發行規模為2億元，期限2年，預期年收益率5%。資金將以貸款的形式，發放給杭州市運河綜合保護開發建設集團有限責任公司，主要用于京杭運河杭州下城段綜合整治與保護開發建設工程。 

　　昨天下午，整個信托計劃已經收尾?！斑t到者”———70多歲的凌大爺，滿頭大汗趕到杭工商信托慶春路的發行點，拿著銀行卡、身份證，要出資認購。當工作人員告知信托計劃已經結束時，老人深感遺憾。他說：“整治、保護和開發好運河是一項挖掘杭州歷史文化的文脈工程，也是一項為民造福的民心工程，我一直希望能參與杭州市政建設，盡一份微薄之力。聽說這個項目涉及運河整治，我就趕過來了?！?nbsp;

　　由于信托產品在國內屬私募發行，因此該信托計劃低調上市，沒有廣而告之。不少市民是通過電話、銀行等渠道獲得相關信息。消息不脛而走，杭工商信托除每天要接上百個咨詢電話外，不少市民還趕到發行現場咨詢，對于資金具體投向表現出濃厚興趣。一些有意向投資的市民，甚至對運河下城段整治的情況已非常了解。一位姓姚的中年市民告訴記者，信托計劃投資的整治項目，有部分工程就在他住的房子邊上?！肮珗@景觀，游步道，規劃報紙都講過，出資認購這個信托計劃，就相當于拿錢來建設自己的家一樣。”姚先生說。 

　　據介紹，信托計劃有200份的發行限額，依據2億元的發行規模，投資門檻為50萬元。但是，個人投資者都是沖著古運河建設和整治的項目題材而來。截至該信托計劃發行結束，每位投資者平均認購信托計劃的資金達110萬元。一位市民通過農行代辦網點，一次性出資900多萬元，認購這一信托計劃。市場開發部總經理張瑛透露，“這是本次信托計劃發行中最大的一筆投資。” 

　　背景 

　　政府信用擔保個人投資放寬心 

　　“這次信托計劃投資門檻較高，要50萬元?！睆堢嬖V記者，“但聽說項目是市政府用于整治運河下城段的，一些資金實力雄厚的市民就馬上下單了。” 

　　讓信托募集者感到意外的是，本次信托計劃的投資者都是本地居民。運河項目的信托計劃預期年收益率為5%，在信托計劃中并不算高。之前，其他項目的信托產品收益率達到過7%。一些投資門檻在20萬元左右的信托計劃，收益率也超過6%。但是，此次信托計劃意外受到市民熱烈追捧。一位個人投資者向記者道出其中緣由，京杭運河杭州段綜合整治和保護是杭州市“十大工程”之一，運河項目還特別得到市政府的重視，借款方與擔保方都是實力雄厚的大型國企。“我們有信心拿出‘私房錢’參與運河整治與保護?！彼f。 

　　據介紹，運河下城段整治項目信托計劃擔保方“杭州控股”是杭州市屬國有獨資企業，注冊資本達7億元。截至2006年4月底，“杭州控股”總資產24.2億元，凈資產17.7億元。在運河整治項目運作過程中，充分運用市場化操作方式，信托公司承擔項目融資與項目管理的雙重功能，并設有專人負責對信托貸款資金的使用，對借款方運河集團的日常經營活動進行及時跟蹤了解。 

　　業內人士表示，杭州以信托募集市政建設資金的方式，介入公用事業項目，打破了基礎設施建設“一靠財政，二靠銀行”的傳統投融資模式。 

　　啟示 

　　為市民開辟了一條新財路 

　　事實上，市政建設借力資本市場進行直接融資，在杭州已有先例。2005年6月，發行規模為10億元的“05杭城建債”始發，資金主要用于建設德勝快速路、杭州天然氣利用工程和錢江四橋。當時引發了市民爭購熱潮。 

　　這次通過發行“資金信托計劃”這一直接融資工具是杭州城市建設投融資體制改革的一個創新方向。通過信托計劃進行項目融資，信托公司作為項目的投融資中介不僅以專業、經驗和理財技能參與安排融資計劃，而且還可以把信托、投資銀行、財務顧問等綜合金融手段運用于項目投資，為工程建設項目提供了完善的金融服務和后續管理。 

　　杭州信托行業的專家表示，信托作為一種吸收民間資金的投融資工具，參與市政項目建設，將為杭州老百姓開辟一條“財路”，使社會投資者有機會參與到城市基礎設施建設中，分享杭州城市發展的成果。本次信托計劃預期年收益率達5%，以投資門檻50萬元為例，信托計劃年收益為2.5萬元，較定期存款利率收益10800元（稅后）要高，即使目前銀行常規的理財產品，預期年收益率一般為3%；今年第三期憑證式國債利率也只是3.14%。 

　　■新聞鏈接 

　　京杭運河杭州下城段北起長板巷、文暉路，東至艮山鐵路、上塘路，南至環城北路，西至運河。下城段運河總長2.3公里，涉及用地79畝，擬改造地塊東南面粉廠和運河公園，整治范圍包括該區段橋梁、景觀帶貫通及整治、燈光夜景、立面、游步道等內容。 

　　運河集團是杭州市人民政府授權經營國有資產的國有有限責任公司，注冊資本4億元，基本職能是對京杭運河（杭州段）及兩岸工程建設和保護開發。截至2006年3月底，運河集團總資產14.97億元，凈資產8.75億元。     (記者朱聚強實習生鄭瑩 杭州日報)