耗資巨大卻沒能造福群眾 園林綠化誰說了算？

　　海南新聞網6月12日消息：近期以來，海口等城市的園林綠化缺蔭現象受到社會各界的廣泛關注，弘陶博士的觀點引起普遍共鳴。但是，國家及我省有關部門早在幾年前對喬灌木比例就出臺了70%的明確規定。可見，園林多綠缺蔭現象不是理念問題，也不是技術問題，關鍵是執行問題，是實踐問題。記者綜合我省園林界有關人士探討其得失，他們認為園林綠化不是簡單的不盡如人意的現象，其背后既有利益的博弈，也有行政長官意志過強，公眾意志的缺失。 

　　取決于地方長官意志 

　　省建設廳城建處副處長陳永富經常參加各式各樣的園林綠化規劃評審會，他在基層園林部門工作過。他告訴記者，雖然園林綠化有一整套的流程和規定，但實際上園林綠化如何實施，最終取決于地方一把手的一句話。 

　　據了解，各市縣的園林綠化工作一般有規定，街道綠化建設應當注重遮蔭防塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容等。關于園林綠化植物的取舍標準也早有定論，如養護成本低、以鄉土樹種為主、美觀、實用等等，但在實際中不一定能得到有效的貫徹。由于沒有硬性的職責追究，即便基層政府違背了這些規定，下不執行上不監管，責任沒有人背。 

　　由于園林綠化實際上取決于地方一把手，地方一把手的審美觀就決定了園林綠化的實施。由于某些官員缺乏園林綠化的專業經驗，也不了解植物生態習性，在快速打造城市形象的政績意識驅使下，難免在決策時傾向于重景觀、輕實用，重稀奇、輕養護，重一時、輕長遠，重外地經驗，輕本土特色情況。 

　　關注城市綠化的鄧凡先生認為，現在的城市綠化到處都在流行高度密植小苗，拚擠平面色塊現象，想顯現城市建設規整與五彩繽紛的繁華，想表達建設決策者的“宏圖”與“心愿”。成倍翻長的綠化建設資金，居高不下的綠化養護經費，建成的是缺少生長發育空間的綠化植物，各地都能見到的相似綠化帶。在綠化資金奇缺的現今，在提倡生態建設的今天，高價綠化卻大行其道，值得深思。 

　　利益糾葛誤導理性抉擇 

　　記者與一位園林企業的負責人今天下午驅車看了某市一些城區綠化地段。他以內行人士的敏感透露了一些情況。如某某廣場園林綠化花費了1000多萬元，但如果不要那些花架子，種一些實在的樹，只需要花費幾十萬元。如某某大道花費綠化經費5000多萬元，但如果按綠化成本計算根本不需要1000萬元。 

　　他說，園林綠化行業也有潛規則，其回傭比例比一般行業要高。為什么有的綠化植物，明明海南有很多，價錢也便宜，偏要從廣東等地買回來？為什么一宗園林綠化工程動輒需要幾十萬元、幾百萬元、甚至數千萬元，里面有不菲的利益分配。而且，一批植物要花多少錢，不需要政府采購行為，只需個別人審批即可，經費嘛，由誰開發誰就有說話權。 

　　據了解，有的園林規劃設計單位和設計人員，為了拿到更多的設計費，寧愿迎合領導意圖進行園林工程設計，不充分發揮自己設計方面的才能，直接克隆一些發達城市的園林綠化，而不考慮是否適合海南。有的業主單位為了推銷利潤高的樹種或自己有的苗木而隨意更改規劃，而不考慮承受能力，也不論植物配置是否合理，與環境是否相協調。而有的專家出于方方面面的考慮，甚至誤導領導的決策，導致城市中充斥著養護成本高、不實用的園林綠化景觀。 

　　相對于土建工程，園林綠化工程一般不容易出現問題，因為園林植物是有生命周期的，可以推諉為管理不夠、自然災害等等。從事園林綠化管理工作的方先生說，城市綠化當然需要花錢，但以為錢多就能辦成事，或者以錢少為由不辦事，都是不正確的。用更少的錢建更多的綠，是城市綠化的最優選擇。一般而言，選擇鄉土樹種綠化城市，不僅可以降低城市綠化成本，也容易發揮最大的生態效益。同時，也能夠使不同城市的綠化各具特色，避免出現“千綠一面”的城市“奇景”。 

　　謹防公眾聽證成為走過場 

　　海南城市的園林綠化需要注重些什么？有人希望樹木本身能帶來經濟效益，如菠蘿蜜，椰子等；有的希望它低投入，低養護成本；有的希望它是美麗的風景，能吸引旅游；有的希望它不僅是自然的一部分，也能成為當地精神文化的一部分…… 

　　綠化工作究竟應該誰說了算？有人尖銳地提出，由于園林綠化花費的是公眾財政，涉及的是公眾利益，為什么享受綠蔭的群眾沒有發言權，更沒有決策權？有人建議政府應該將園林綠化的決策引入公眾參與，如進行公眾聽證，開設市民信箱等，讓市民與城市綠化管理部門直接對話，讓公眾的意見成為園林綠化的重要決策參考。 

　　園林專家馬先生認為，公眾聽證可以避免由于領導個人審美觀的錯位，而導致城市園林綠化的失誤。但是也有人提醒，謹防公眾聽證成了幌子。如果一些人以公眾聽證的名義來裝入自己的私貨，卻沒有吸收公眾的觀點，反而會讓更多的群眾對公眾聽證這樣的民主決策機制喪失信心。