北大建設(shè)和文物保護(hù)到底誰絆了誰的腳？

　　“拆遷公告”引發(fā)議論

　　今年1月10日，北京海淀區(qū)建設(shè)委員會的一個(gè)“拆遷公告”稱，因籌建“北京大學(xué)國際數(shù)學(xué)研究中心”，對該校東至科技園西路、南至鏡春路、西至紅湖東岸、北至清華西路之內(nèi)的平房實(shí)施拆遷。有著“江南水鄉(xiāng)翻版”之譽(yù)的鏡春園、朗潤園正在此范圍當(dāng)中。

　　1月20日，北大貼出一張《關(guān)于“北京大學(xué)國際數(shù)學(xué)研究中心”工程建設(shè)的情況說明》的公告。公告指出：“按照‘北京大學(xué)國際數(shù)學(xué)研究中心’建設(shè)工程規(guī)劃，需要進(jìn)行拆遷的范圍是：朗潤園、鏡春園和全齋區(qū)域內(nèi)的平房。”

　　這張公告很快引起媒體關(guān)注，“北大要拆除古園”一時(shí)成為街頭巷尾和校園ＢＢＳ的熱門話題。北京市政府建議項(xiàng)目先從拆違開始，北大也由此推遲了工程的評估和拆遷。

　　文物、建設(shè)哪個(gè)優(yōu)先？

　　2002年9月，北大發(fā)展規(guī)劃專家、各院系領(lǐng)導(dǎo)等達(dá)成共識，要“下決心完成燕園校區(qū)尤其是未名湖以北地區(qū)居民的外遷”。2004年9月30日，北大校園規(guī)劃委公布了第二輪初步修改后的國際數(shù)學(xué)研究中心方案：規(guī)劃總建筑面積15335．5平方米，其中文物保護(hù)修繕面積2427．85平方米，整治、復(fù)建面積中地上10684．65平方米，地下2223平方米。

　　按照北大校園規(guī)劃委2004年9月30日的計(jì)劃，數(shù)學(xué)研究中心的建筑方案在副校長林鈞敬和發(fā)展規(guī)劃部副部長呂斌完成后，將由教育部規(guī)劃司協(xié)助，申報(bào)給北京市規(guī)劃委和北京市文物局。

　　此前，這正是各文物保護(hù)單位修葺或新建的申報(bào)慣例。但恰恰在2004年，《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》正式出臺。《辦法》規(guī)定，“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在省級文物行政部門指導(dǎo)下，由所在地的縣級以上人民政府組織編制”。

　　由于北大的這些建設(shè)項(xiàng)目均處于全國重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)，國家文物局和北京市文物局多次向北大提出編制要求。

　　各方的態(tài)度顯示，只有按要求編制《北京大學(xué)燕園主校區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃》并且取得國家文物局和北京市政府的審議通過，北京市文物局和北京市規(guī)劃委才可能審理數(shù)學(xué)中心的建設(shè)方案。

　　2005年8月，清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)的《燕園建筑文物保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》通過兩輪專家論證，經(jīng)由北京市文物局上報(bào)到國家文物局。12月6日，國家文物局原則同意了該保護(hù)規(guī)劃。

　　而今年2月17日，記者從北京市文物局獲知：北京市政府“暫停審批”該文保規(guī)劃，理由是“很多內(nèi)容還不夠細(xì)化”。而北大一份公開的工作簡報(bào)顯示，國家文物局同意北大數(shù)學(xué)研究中心項(xiàng)目的審批“優(yōu)先”于文物保護(hù)規(guī)劃。

　　保護(hù)文物要靠機(jī)制？

　　對于北京市文物局提出的規(guī)劃方案“不夠細(xì)化”，北大發(fā)展規(guī)劃部副部長呂斌認(rèn)為難以理解。“我們所做的規(guī)劃本來就是控制性規(guī)劃，你現(xiàn)在問我這個(gè)樓究竟建幾米高，我是回答不了的，這也不是文物保護(hù)規(guī)劃要解決的問題。”

　　《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》規(guī)定，要“適度、科學(xué)、持續(xù)、合理地利用”。但至于什么度是適度，理究竟合什么理，至今沒有明確規(guī)定。事實(shí)上，需要探索的不僅是文物保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方，更是一個(gè)讓審批機(jī)關(guān)、各級評審專家組都能有效運(yùn)轉(zhuǎn)并作出公正判斷的機(jī)制。

　　“現(xiàn)在缺的不是方案，而是機(jī)制。”呂斌認(rèn)為，程序慢不是問題，越民主的國家對文物保護(hù)的決策做得越慢。

　　2月28日傍晚，呂斌已從北京市文物局得到一個(gè)積極消息：“文保規(guī)劃的審批將不會耽誤北大的建設(shè)任務(wù)”。