無任何手續(xù)就開工 明故宮遺址"三無工程"被叫停

　　“由于文物保護(hù)的意識(shí)不太強(qiáng)，工作上有了失誤，今天就把工程停下來，馬上去規(guī)劃部門、文物部門補(bǔ)辦手續(xù)。”昨天中午12時(shí)30分，明故宮遺址公園管理處馬永強(qiáng)書記告訴記者。 
　　至此，7月份開始在明故宮遺址進(jìn)行的無規(guī)劃許可證、無環(huán)境評(píng)估、無文物部門許可的“明故宮遺址環(huán)境改造工程”暫時(shí)停了下來。 

　　明故宮遺址：變成大型施工工地 

　　昨天，記者在明故宮遺址看到的景象是：面積為63474平方米的明故宮遺址儼然成了一個(gè)大型的施工工地，2間面積約80平方米、形狀如廁所的房屋即將封頂，另2座面積約30平方米的樓亭也已初步完成澆頂。掛牌為“紹興市園林建筑有限公司”的一臺(tái)挖掘機(jī)停在三大殿遺址處，其中一個(gè)大殿的東側(cè)已經(jīng)挖出了約100平方米的大坑。渣土堆中，隨處可見破碎的明黃色雕龍琉璃瓦當(dāng)。由于近期已有媒體曝光，施工的工人們昨天已停止施工，各自坐在工棚里閑坐著喝茶。 

　　上午10時(shí)，記者來到明故宮遺址公園管理處。此時(shí)，南京市園林局、文物局、規(guī)劃局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上午剛剛趕來，在會(huì)議室里正在向管理處的負(fù)責(zé)同志了解情況。管理處辦公室的王守鳳主任走出會(huì)場(chǎng)告訴記者，各位領(lǐng)導(dǎo)和專家正在調(diào)查“明故宮遺址環(huán)境改造工程”是否違規(guī)，一會(huì)就會(huì)有結(jié)果。“明故宮遺址是過去明朝皇帝住的地方，現(xiàn)在已經(jīng)是文物保護(hù)單位，這里的一草一木都不能隨便破壞。”明故宮遺址公園管理處幾名工作人員對(duì)施工一事也是議論紛紛，他們向記者表示是不應(yīng)該在遺址上施工。 

　　管理處馬書記：改造工程是為美化環(huán)境 

　　中午12時(shí)30分，明故宮遺址公園管理處馬永強(qiáng)書記向記者介紹，早在1986年，南京市政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將原屬華東教練場(chǎng)的明故宮遺址收回，成立遺址公園，當(dāng)年已獲得了建造紅壁金瓦宮墻、南北大殿和長(zhǎng)廊、角亭以及服務(wù)用房的規(guī)劃許可，可因?yàn)橘Y金緊張，只恢復(fù)了圍墻和南北大殿，還建造了600多平米的服務(wù)用房。2000年，應(yīng)市政府透綠要求，拆除了圍墻。這樣，整個(gè)遺址公園除了南北大殿和管理處的辦公用房以及部分服務(wù)用房外，只剩下廣闊的廣場(chǎng)。 

　　馬書記稱，今年3月份，為了迎接十運(yùn)會(huì)和綠博會(huì)，要對(duì)明故宮遺址環(huán)境做綜合整治，在原有基礎(chǔ)上翻新，并拆除了占地約1500平方米的游樂設(shè)施和南半部600平方米的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)用房，恢復(fù)當(dāng)年規(guī)劃許可的長(zhǎng)廊、兩個(gè)36平方米的角亭以及84平方米的服務(wù)用房，使公園環(huán)境更加優(yōu)美，同時(shí)，還要將原來的水泥路面改造成青石路面，將原有的簡(jiǎn)陋廁所改造成2星級(jí)廁所，種植銀杏、香樟、國(guó)槐、五針?biāo)伞⒓t楓、櫸樹和桂花等名貴喬木約1000多株，形成層次豐富、季節(jié)變化明顯的皇家園林景觀。 

　　馬書記坦承：他們文物保護(hù)意識(shí)不太強(qiáng) 

　　馬書記介紹，在2005年3月，管理處得到南京市建委“關(guān)于同意明故宮遺址公園環(huán)境綜合整治工程立項(xiàng)的批復(fù)文件”，同意在遺址公園內(nèi)施工改造，全面改善公園環(huán)境。但是也承認(rèn)此次施工并沒有南京市規(guī)劃局對(duì)明故宮遺址的規(guī)劃許可證、環(huán)境部門的評(píng)估報(bào)告；明故宮遺址作為省級(jí)文物保護(hù)單位，也沒有獲得省市文物部門的批復(fù)文件。 

　　對(duì)此，馬書記解釋，工期從今年7月份剛剛開始，按照上級(jí)部門要求要在9月5日竣工，工期非常緊，所以當(dāng)時(shí)以為有建委的批復(fù)文件，就可以施工了，當(dāng)時(shí)打算相關(guān)手續(xù)以后再補(bǔ)辦，而且相信也能辦下來。 

　　馬書記認(rèn)為，由于管理處工作失誤，文物保護(hù)意識(shí)還不太強(qiáng)，導(dǎo)致沒有嚴(yán)格按照程序來辦事，在施工前沒有去規(guī)劃部門、文物部門辦理手續(xù)。最后，馬書記表態(tài)，立即將工程停下來，去規(guī)劃部門、文物部門補(bǔ)辦手續(xù)，獲得批準(zhǔn)后再進(jìn)行施工。同時(shí)，馬書記也表示，此次施工并沒有給明故宮遺址文物造成任何破壞，至于因施工被挖掘出來的雕龍琉璃瓦，并不是明代之物，而是2000年拆除宮墻時(shí)埋沒的現(xiàn)代琉璃瓦。 

　　南京市文物局：明故宮公園要立即補(bǔ)辦手續(xù) 

　　有關(guān)明故宮公園違規(guī)施工報(bào)道后，南京市文物局楊新華副局長(zhǎng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見，考慮到此項(xiàng)目是改善周邊環(huán)境、迎接十運(yùn)盛會(huì)、出新明故宮的一個(gè)項(xiàng)目，市文物局要求明故宮公園攜帶有關(guān)材料和圖紙，依據(jù)文物保護(hù)法規(guī)補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)，在方案審批后再行施工。 

　　南京市文物局文物處處長(zhǎng)衣志強(qiáng)表示，對(duì)于在明故宮遺址上動(dòng)土這件事，之前文物局方面也有耳聞，但得到的消息只是做點(diǎn)綠化，整治一下周邊環(huán)境，但實(shí)在沒想到有關(guān)單位會(huì)在這么重要的遺址上建房蓋屋。雖然出發(fā)點(diǎn)是好的，但沒有嚴(yán)格按照相關(guān)程序來審批，屬于明顯的違法行為。目前，按照文物部門的要求，工地上先停工，然后由建設(shè)單位補(bǔ)辦一切施工必要的手續(xù)。 

　　據(jù)衣處長(zhǎng)介紹，現(xiàn)在，南京能反映明都城風(fēng)貌的建筑遺跡只剩下三處：明孝陵、明城墻和明故宮遺址。對(duì)待這么珍貴的古代建筑遺跡，我們必須要慎之又慎，畢竟古跡一旦被破壞，將再也無法彌補(bǔ)。在明故宮遺址的這片重要的文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)，不管施工的面積大小，都要依法進(jìn)行審批。否則，就要按照相關(guān)的規(guī)定給予嚴(yán)厲處罰。這件事情的發(fā)生，還是說明有相當(dāng)一部分人的文物保護(hù)意識(shí)很淡漠，希望通過對(duì)這件事的處罰，給其他的相關(guān)單位和個(gè)人一個(gè)警示作用。 

　　據(jù)悉，明故宮公園管理處已經(jīng)準(zhǔn)備好有關(guān)材料，今天將前往市文物局補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。