“圓明園事件”警示盡快完善文化遺產保護機制

　　圓明園“防滲工程”涉嫌破壞生態環境，湖心島出租被曝光，圓明園內建了“萬春園別墅”……近來在媒體頻頻曝光使中國重點文物保護單位圓明園成為社會關注的熱點。許多專家指出，圓明園事件讓人看到中國世界文化遺產管理中存在的諸多問題。 
 
　　圓明園的生態問題絕非始于今日。上世紀８０年代，圓明園從一個荒蕪破敗的遺址變成公園。此時，法國華夏建筑研究會建筑師邱治平開始研究中國傳統園林。給他印象最深的是，親眼見到一位民工用鑿子一下一下地鏟平一塊雕有精美蓮花座的石刻。邱先生心痛地問：為什么要把石雕弄掉？民工稱蓋房子要用這些石料。第二天他再到圓明園，看到的是一堆“加工”好的方方正正的大塊石料。１９９９年在圓明園看到的一幕，也讓邱治平心痛不已：園內幸存的唯一單孔殘橋，每天都在游船的撞擊中艱難地支撐著，橋洞壁有許多游船刮碰造成的新舊傷痕。邱治平不明白，這么重要的唯一幸存文物，為什么不保護起來，還讓游船靠近它？
 
　　事實上，上個世紀９０年代圓明園的保護問題就已經成為社會關注的焦點。當時，諸多專家反對將圓明園遺址變成公園。清華大學建筑學院教授秦佑國認為，圓明園遺址是文物，對文物的保護不是重修重建，而是要保護原樣。文物建筑的歷史價值不僅僅在于它最初是什么樣子，也包括它后來經歷的歷史滄桑。 

　　“中國不少世界遺產現在正面臨著這樣的威脅：名滿天下后，旅游業興起帶來人滿為患，更可怕的是人滿為患后進一步開發造成的屋滿為患?！北本┐髮W世界遺產研究中心主任謝凝高教授說，對中國世界遺產形成威脅的各種因素中，失控的旅游業和過度的旅游開發是十分重要的一個。 

　　據了解，中國的風景區８０％左右都有上千年的歷史。它們源于古代的名山大川，融入了豐富的有形文化和無形文化，是人與大自然精神聯系的最佳場所，具有很高的美學價值、歷史文化價值和科學價值。這些風景名勝區不僅是中國各民族的寶貴財富，也是全人類的寶貴財富。目前中國已有世界遺產２９個，而正在或準備申請列入《世界文化遺產名錄》的項目還有近百個，踴躍申報的隊伍排到了２００８年。 

　　專家學者們憂心忡忡：在“申遺”隊伍排得越來越長的同時，保護現狀卻普遍不容樂觀。 

　　學者歷數了近幾年打著保護的旗號，對著名文物進行過度開發的一系列“壯舉”：電臺天線在北京天壇外壇布上了“蛛網”，四川樂山大佛旁突然冒出一個“巴米揚大佛”作伴，湖北武當山遇真宮出租后被付之一炬，陜西秦始皇陵核心保護區內建起了巨大的“接待中心”……這個“隊伍”也正變得越來越長。 

　　北京大學景觀設計學院院長俞孔堅等專家分析認為，破壞風景名勝和世界遺產的行為難以約束，是因為中國缺乏有效制衡機制保護遺產，目前沒有統一的自然和文化遺產定義和專門的遺產管理機構。 

　　“立法缺位困擾著風景名勝及世界遺產的管理，中國對風景名勝區的保護缺乏法律依據?！敝x凝高等專家建議，盡快制定《中華人民共和國自然和文化遺產法》。目前，許多地方仍在用１９８７年國家建設部下達的《風景名勝區管理暫行條例實施辦法》，有的地方政府干脆套用開發區的相關法規來管理和“開發”風景名勝區和世界遺產。專門法規的缺位，加大了風景名勝和世界遺產保護工作的隨意性；專門管理機構的缺位，放縱了對風景名勝區和世界遺產受地方利益驅動的失控“開發”。 

　　“遺產保護是第一性的，有了遺產才有遺產地的旅游，只有在不妨礙遺產保護的前提下，才可以發展旅游?！眹覛v史文化名城研究中心主任、同濟大學教授阮儀三說。專家們指出，世界遺產資源作為國家公益性的社會資源，保護的主體應該是政府。政府應加大對世界遺產保護的財政支持力度，同時也應鼓勵企業資助和非政府組織的協助。