美國建筑師事務所及建筑市場管理制度

　　編者按：去年年底，以建設部科技委副主任金德鈞同志為團長、建筑市場管理司副司長王早生同志為副團長的考察團考察了美國、英國建筑市場管理制度和建筑師事務所，與美國全國注冊建筑師委員會（NCARB）、美國內政部國家公園管理局、美國SOM公司、英國皇家建筑師學會（RIBA）座談交流，了解了美國及英國建筑市場準入管理、招投標管理、市場監督管理的有關法規和主要做法，建筑咨詢設計公司和建筑師事務所的經營管理等。考察事先制訂了考察計劃和內容，考察期間又多次組織討論，交換意見，明確重點，取得了滿意的成果。從本期開始，勘察設計欄目將連續刊登此次考察的報告，讓業界更多地了解國外同行業的情況。 

　　（一）美國建筑師事務所的基本情況 

　　據美國全國注冊建筑師委員會（NCARB）執行副會長Lucey女士和國際教育部主任Bourdrez先生介紹，美國目前約有10000家建筑設計事務所（公司），其中約85%的建筑設計事務所在6人以下。最小的建筑設計事務所只有1人，最大的建筑設計公司（HOK公司）有1800人。建筑設計事務所（公司）可以是合伙人制、私人公司、專業公司、有限責任公司等多種形式，還可以是有限——合伙人制公司（如SOM公司）。有限責任公司占大多數，無限責任的合伙人制公司很少。 

　　（二）美國建筑設計市場準入管理
 
　　美國實行注冊人員的個人市場準入管理制度，對單位不實行準入管理，即只有經過注冊并取得注冊建筑師、注冊工程師執業資格證書后，方可作為注冊執業人員執業，并作為注冊師在圖紙上簽字。 

　　美國沒有統一的建筑師法，50個州和4個領地及華盛頓特區等55個地區分別制定建筑師法。美國于1919年成立了“全國注冊建筑師委員會”（簡稱NCARB），是一個非營利法人。NCARB的主要職能是頒發認定證明，包括人員教育、人員實習、考題的擬定、制定樣板法律由各州進行選擇性執行、發放證書等工作。NCARB根據滿足一定資格條件者的申請，把申請者所受的教育、訓練、考試及和注冊有關的內容整理或記錄，發給申請者，作為對各州委員會或外國注冊機關的證明，說明該人已經符合NCARB的認定條件。盡管申請NCARB證書完全是自愿的，但上述證明不是各州委員會所有的注冊建筑師都能得到，而必須是滿足NCARB規定的資格條件者才能得到。有NCARB證書的人必須在想要進行活動的州，向州注冊委員會注冊以后，才可以作為建筑師進行活動。 

　　專業人員符合注冊建筑師或注冊工程師條件并取得全國資格證書后，即可申請注冊。美國的執業資格確認和注冊管理是在各州的注冊委員會，不存在全國通行的注冊許可證，在一個州得到注冊可以在該州執業，但到另一個州去執業需要再得到另一個州的注冊。美國各州法律一般都規定了注冊建筑師具有如下的主要權利：只有建筑師可以從事建筑業務和使用“建筑師”職業名稱；建筑師可以和不是建筑師的人組成合作體共同完成業務，還可以擔當企業法人。同時具有如下義務：按州法規定誠實地完成業務；在完成的設計圖紙、說明書或其他文件上署名，并記入執照編號。 

　　美國各州都規定設計公司必須有1個以上的持有設計執照的人員。美國的建筑設計公司一般申請人是公司的擁有人，或者申請人本身不是建筑師，但雇傭至少1名建筑師來申請。有的州要求建筑設計事務所的擁有人必須全部是建筑師。 

　　美國的設計公司可以采用合伙人制、私人公司、專業公司、有限責任公司、有限——合伙人制公司等多種公司性質，但各州對美國設計公司的性質要求也不一樣，有些州還有一些特殊的規定。如紐約規定，設計公司必須是合伙人制而不能是有限公司，有的州規定成立有限責任設計公司其公司擁有者必須有一半以上的人持有設計執照，同時還必須有結構師、景觀師等專業人員；新澤西州規定有限責任設計公司其公司擁有者必須100%擁有設計執照。如果一個人已經申請拿到建筑師執照，他就可以申請注冊建筑師事務所。美國允許個人承接任務，成立一個公司后，即使1人也可以設計，承接任務范圍沒有限制，承接任務時需簽訂合同，技術文件須有注冊人員簽字。 

　　（三）美國政府工程設計招標管理及咨詢設計企業市場監管
 
　　美國聯邦政府有個專門的機構——總服務管理局負責聯邦政府工程的招投標管理。總服務管理局選擇咨詢設計企業時，主要看企業以前的工作質量、經歷，不太注重費用。其選擇方案一般照技術質量排序，再與技術質量排序領先的咨詢設計企業洽談價格。各州及各市都有類似的機構，負責本級政府投資工程的招投標管理。 

　　在美國，設計收費由市場決定。美國政府司法部反托拉斯機構負責監查設計收費，政府和行業組織沒有設計收費標準，完全由市場確定。20年前，AIA（美國建筑師學會）曾公布了一個收費價格標準，后被中止。 

　　美國大部分建筑設計公司是從事單一建筑設計，如果涉及結構、設備專業設計則由開發商或設計公司牽頭組成專業設計組完成或由市場上的其它設計咨詢公司完成。設計公司必須遵守有關法律，如建筑物建在什么地方要符合分區規劃法的規定。各州設計執照委員會對持有設計執照人員進行監督管理，如果有違規行為，則可以給予警告、罰款500～10000美元和吊銷執照等處罰。美國政府部門、NCARB、AIA等學會、委員會都有專門的監督機構，對咨詢設計企業和人員的市場行為監督管理。一旦出現糾紛，主要是通過法庭解決。如果咨詢設計人員是NCARB或AIA的會員，除了要遵守法律規定外，還要遵守會員規定。 

　　（四）美國對外國公司和個人在美國境內從事工程設計活動的市場準入管理
 
　　美國以外的公司可以通過以下兩種途徑進入美國：一是向美國有關政府部門申請設計執照后，以本公司名義在美國境內承接設計任務。國外的設計公司申請執照時是以個人名義申請，但具體從事設計活動時，有些州要求必須在當地成立企業。二是外國公司和美國咨詢設計企業聯合設計。 

　　美國的概念設計不要求必須由注冊建筑師簽字，但是除概念設計外的圖紙必須由注冊建筑師簽字。概念設計的深度一般都遵守AIA的規定，一般美國的建筑工程設計有方案設計（或概念設計）、初步設計、施工圖設計、施工驗收等方面的規范。美國政府部門依法對設計進行以下幾方面的審查：1、是否按規劃要求設計；2、使用性質是否改變，如商場改為醫院等情況；3、消防審查。外國公司通過跨境交付的方式設計美國的項目，如果沒有取得美國注冊建筑師執照的人員在圖紙上簽字，是違反美國法律的。 

　　美國允許外國建筑師以個人身份在美國承接任務，要求同本國建筑師一樣，外國建筑師首先應取得美國全國委員會資格證書，再到各州注冊。注冊時，還要根據各州的規定，通過本州的特定考試，取得由州頒發的注冊許可后，才可承接任務。美國對未取得注冊資格的人員進入市場是有限制的，只允許他們作為設計顧問，而沒有注冊建筑師的圖紙簽字權。