國寶級景區(qū)應有國寶級的保護程序
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2005-04-03
來源:景觀中國網(wǎng)
昨日,幾經(jīng)周折,備受爭議的圓明園防滲工程,在即將完工之際終于被迫停工。 從目前的形勢看,圓明園防滲工程想再次復工并投入使用,可能性微乎其微。因為,一來專家們幾乎一邊
昨日,幾經(jīng)周折,備受爭議的圓明園防滲工程,在即將完工之際終于被迫停工。
從目前的形勢看,圓明園防滲工程想再次復工并投入使用,可能性微乎其微。因為,一來專家們幾乎一邊倒地對工程進行了否定,二來各大媒體毫無例外地對這一工程進行了聲討,三來公眾也反對這一工程。據(jù)央視東方時空的一個調(diào)查,82%的被調(diào)查者反對防滲工程,此外,國家環(huán)保總局環(huán)評司的有關負責人對本報表示,“達到防滲效果有其他的方法,鋪設防滲膜的方法很可能不會被通過。”
防滲工程一旦流產(chǎn),那就意味著上億元的投資打了水漂,不僅如此長期的,大規(guī)模施工作業(yè)對圓明園的生態(tài)造成的巨大破壞,這樣的損失是無法用錢來計算的。那么,誰該為這樣巨額的投資失誤負責,誰該為圓明園的這次生態(tài)危機負責呢?
目前,輿論把矛頭指向了圓明園的管理者。的確,圓明園的管理者是防滲工程的始作俑者,應該承擔責任。
但沒有經(jīng)過上面批準,它不敢,也沒資金啟動這么大的工程。所以問題的關鍵出在決策程序上。
據(jù)《南方周末》報道,圓明園防滲工程“沒有經(jīng)過像一般建設項目那樣繁瑣的審批程序,區(qū)長辦公會討論就通過了,”一個區(qū)長辦公會就有權決定在圓明園,這一國寶級的文物上大興土木;就有權在水體,這一圓明園的靈魂與命脈上做文章,可見,圓明園管理的決策程序是多么的粗糙和草率。
記得去年媒體曾報道,作為印度的國寶,泰姬陵內(nèi)開一場音樂會,舉辦一次新年慶?;顒?,需要印度最高法院來批準;泰姬陵允許夜晚參觀,這也需要印度最高法院出臺臨時法令授權。
處置圓明園的水系命脈,只要一個區(qū)長辦公會就可以作出決定;而泰姬陵很微觀的一次管理決策,都需要這個國家最高的司法權威來權衡把握。同為國寶,命運卻如此迥異,令人唏噓不已。
其實,圓明園的危機只是千千萬萬國寶命運的一個縮影。典型的就是,由于決策的草率,全國各地的屈指可數(shù)的世界遺產(chǎn),幾乎都面臨生態(tài)危機和生存危機。黃山大量的賓館療養(yǎng)院正使其遭受有史以來最嚴重的破壞;廬山亂建別墅甚至驚動了中央;張家界天梯攬客、索道迎賓;泰山上索道纜車川流不息,岱頂鬧市店鋪林立……
那些正準備申報世界遺產(chǎn)的景點情況也不樂觀,就在近日媒體曾報道,南京準備在已有600多年歷史的南京明城墻架設4個電梯。
所有這些國寶的命運危機提醒我們,該是為國寶級景點建立一個國寶級保護程序的時候了。因為只有嚴格的程序,才能讓任何人都不能在國寶級的景區(qū)隨意動一鏟土,搬一塊石頭,拔一根草;只有嚴格的程序,才能從根本上遏制國寶景區(qū)人工化,商業(yè)化的危險,確保我們忘情于山水的權利;只有嚴格的程序,才能迫使那些現(xiàn)在“靠山吃山,靠水吃水”的管理者,今后不得不守著金山過清淡日子;只有嚴格的程序,才能最終保證國寶景區(qū)的管理決策非人情化,從根本上杜絕權力的專斷和恣意……
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