關注北京四壇文物保護：“天地日月”的痛苦

　　北京天壇、地壇、日壇、月壇是北京的重要文物景觀。記者近日走訪這四壇時卻發現，其保護范圍內存在數量眾多的違章建筑，嚴重影響了文物的整體保護…… 

　　天壇是明清兩代皇帝祭天和祈求豐年的地方。始建于明初永樂十八年（1420年），1987年列入世界遺產名錄。 

　　地壇又稱方澤壇，是明清兩代帝王祭祀“皇地祇神”的場所，也是我國現存最大的“祭地”之壇。始建于明嘉靖九年（公元1530年）。 

　　日壇又名朝日壇，是明清兩代皇帝在春分這一天祭祀大明神（太陽）的地方。始建于明嘉靖九年（1530年）。 

　　月壇又名夕月壇，始建于明嘉靖九年（1530年），是明清兩代皇帝祭祀夜明之神和諸星宿神的地方。

　　●“天地日月”的現狀

　　天壇 

　　天線蜘蛛網狀出現在空中 

　　“這種狀況已經持續很多年了！”天壇的老鄰居說，言語中透著激憤和無奈。據文物部門介紹，“罪魁禍首”是占據天壇外壇西北角的某電臺。該電臺隸屬國家廣電總局，整體占地4400平方米，設置13組高約50米的天線，嚴重破壞了天壇景觀。按照ISO9001和ISO4001質量環境體系的考核標準，該電臺的天線群產生強大的電磁輻射，會對天壇及周圍環境產生不良影響。據介紹，2000年6月，天壇計劃修繕北外壇壇墻，因與電臺協商未果，致使電臺段100米古壇墻不能修繕。天壇公園及社會各界人士多次呼吁該電臺搬出天壇，但至今未果。

　　地壇 

　　幾乎成了亂哄哄的大市場 

　　南門西側耳房的門口擺放著4張“中國保健學會骨質疏松與骨關節病委員會”免費測試骨密度與有關藥物的大幅廣告。走進南門，喧嘩之聲、污濁之氣撲面而來。一個大概占據了整個公園1／3面積、名為“相約地壇2005年春季‘我愛我家’生活用品博覽會”的展銷正在熱火朝天地進行，鱗次櫛比的大小店牌下，店主正在不停地吆喝，招徠客人，“廠價賤賣”、“跳樓大折扣”、“換季大甩賣”的聲音此起彼伏。青翠的古柏旁，一個接一個制造著“烤鹿肉”、“阿拉伯烤肉”、“山東大煎餅”、“新疆羊肉串”等等的炭火烤爐中飄散出縷縷黑煙和濃重的皮肉燒焦的味道。

　　日壇 

　　不和諧建筑影響整體景觀 

　　清朝道光年間失火燒掉一層的鐘樓，是園中的原始建筑之一，現已被某瑜珈訓練班占用。其西側是一家名為“渝園”的飯店，隱約可見的煙囪和赫然聳立的有機玻璃（下圖），與古樸的鐘樓形成強烈的反差。宰牲亭旁，一棟兩層高的當代建筑羞怯地進入視線，據工作人員介紹，這已由某某公司租用并改建。更令人觸目驚心的是墻外東北角的一片工地。這半拉子建筑，是日壇網球俱樂部工程。“包括游泳池、網球場、溜冰場等等。這片古建筑里，哪里需要這樣的東西！”看見記者對這個工地感興趣，正在小道上慢跑的老大爺走過來熱心地說。

　　月壇 

　　古建筑被電視發射塔占據 

　　長久以來，月壇古建筑群中最重要的古建筑拜臺被中央電視臺的180米高的發射塔占據，無法實施修繕。20世紀50年代末，中央電視臺發射塔在月壇建成，文物單位也曾會簽。在玉淵潭發射塔建成前，擔任中央電視臺發射主力。玉淵潭發射塔投入使用后，月壇的發射塔主要作備份，卻一直保留至今。一位居住在附近的畫家說，月壇近年來遭受了嚴重的破壞。1987年公園管理處在西南角修建月下老人祠，1988年在東北角設集郵市場，同時在園內又增添了電子游藝廳、碰碰車及電動玩具、游樂場、舞場、餐廳、婚姻喜慶系列服務部等服務設施。他希望，月壇公園能夠通過這次改造，恢復月壇以往的真實面目。

　　● 專家熱評

　　羅哲文（國家文物局古建專家組組長）：天、地、日、月四壇，是北京古城建設中非常重要的一部分，與紫禁城同屬城市規劃的支柱。《文物法》要求保護文物的完整性，展現文物完整的歷史藝術價值。按照古建筑保護原則，要保護其“原狀”。具體到四壇，要按照明清時期建筑形式逐步還原。電臺必須搬走，還天壇原始面貌，還世界遺產原真性、完整性。絕不能因為少數人留戀美好環境，而破壞了大環境。 

　　謝辰生（文物專家）：2008年奧運會在北京舉辦，北京奧運提出人文奧運的口號。北京古城蘊涵著豐富的歷史信息，傳承著民族千年文化，是人文奧運的重要內容。天壇、日壇、月壇、地壇都是文保單位，亂拆亂建部分，依據2002年頒發的新《文物法》，應該立刻搬遷拆除。何況，文化部早就出臺了《文物執法暫行規定》。有法可依，為何不嚴格執法？ 

　　袁運甫（清華大學美術學院教授）：我們很難設想，一座好建筑，能無視環境的和諧。盡管建筑本身也許存在可圈可點的長處，但作為視覺的總體評價，卻失去了最具精神魅力的宏觀意義，建筑和環境是互補增輝的協調關系。我多么希望北京新“規劃”，能進一步帶動對北京“建筑與環境”的重視。

　　●政府表態

　　讓“天地日月”早日復原  

　　天壇現狀如得不到合理解決，不排除被列為瀕危遺產的可能  

　　將文化遺產保護的思想貫徹到城市規劃和建設的各個層面  

　　四壇保護應列為北京市文保重點項目，盡量恢復完整壇廟格局  

　　國家文物局局長單霽翔近日就北京天壇、地壇、日壇、月壇文物保護問題接受記者采訪時表示，四壇被大量住戶以及單位長期占用，其保護范圍內存在大量違章建筑，嚴重影響到這幾組建筑的整體保護，破壞了歷史壇廟建筑的傳統景觀，給文物整治維修工作造成很大障礙。“從保護文化遺產的整體景觀和文化空間出發，從《文物保護法》的執行角度出發，必須予以清除，這是毫不含糊的。”  

　　單霽翔說，天、地、日、月四壇是北京古城建筑的重要組成部分，具有極高的保護價值。正因為如此，天壇被列入世界文化遺產名錄。把更多的反映人類社會進程的各類文化遺產列入保護之列，旨在喚醒人們文化遺產保護的整體景觀意識。尤其是世界遺產，聯合國教科文組織世界遺產委員會專家在審定世界遺產時，除了考慮世界遺產主體的保護，還特別重視世界遺產緩沖范圍的保護狀況。天壇現在就面臨著被世界遺產委員會專家質疑的窘境，如果得不到合理解決，不排除被列為瀕危遺產的可能。  

　　單霽翔說，文化遺產絕不是發展的包袱，相反，保護文化遺產是一個城市可持續發展的資源和優勢。因此必須將文化遺產保護的思想貫徹到城市規劃的各層面，避免文化遺產保護與其他工程建設的割裂，城市規劃要樹立文化遺產不是城市發展的包袱，而是城市發展的財富、資本和動力的觀念。  

　　據介紹，作為全國政協委員，在前不久召開的“兩會”上，單霽翔提交了《全面推進北京天壇、地壇、日壇、月壇騰退整治工作》的提案，建議將四壇文物保護及環境整治工作列為北京市文物保護重點項目，盡量按歷史原有規制恢復完整的壇廟格局。 

　　北京市文物局局長梅寧華：整治重點放在內壇

　　天壇、地壇、日壇、月壇保護區范圍內的違章建筑到底是怎樣形成的，問題為什么遲遲得不到解決———  
　　一位天津讀者說：“北京是全國的文化中心、歷史文化名城，但四壇的保護卻出現了這么多問題，令人吃驚和不解。”一位杭州讀者詢問：“四壇保護區范圍內的違章建筑到底是怎樣形成的？今后該怎么辦？”  

　　帶著讀者關心的問題，記者采訪了天壇、地壇、日壇、月壇的管理部門和北京市有關部門，以求解相關問題。  

　　天壇和月壇  
　　
　　“你占用時，沒給過一分錢，要搬走怎么還跟我們要錢呢？”  
　　“天壇外壇的電臺能不能遷走？”記者問。“我們也一直在呼吁，但很難有結果。”天壇公園管理處的同志說。  

　　國家廣電總局無線局一位負責同志解釋說：“電臺是1958年設址在天壇的。這些年來，我們也想盡快搬出。月壇的電視發射塔雖然是備份，但必不可少，我們考慮過搬遷，現在面臨的主要是選址問題，需要北京市配合。”  

　　據介紹，20世紀50年代末，中央電視臺發射塔急于選址，最后在月壇建成。后來，隨著文物保護意識的加強，發射塔的重新選址問題開始提上日程。近年來曾幾次準備動遷，但因種種原因，始終沒有結果。  

　　“人家不搬，我們也沒辦法。”談起天壇、月壇里的廣播天線和電視發射塔，北京市文物局局長梅寧華一臉無奈。“這些年我們下了很大力氣整治五壇八廟，大量違章建筑被騰退了。但是有些事情不是我們能解決的。”  

　　梅寧華說，雖然根據《文物保護法》等法規，危害文物保護單位安全或者破壞其歷史風貌的建筑物應無條件遷出。但由于廣播天線和電視發射塔隸屬于中央單位，北京市文物局在和國家廣電總局等有關部門協調騰退工作時，后者曾提出要數千萬元的搬遷費，并在二環和朝陽公園附近各批給他們一塊地，但占地面積太大，北京市很難解決。  

　　梅寧華認為，當年這些建筑是在行政命令下建造的，“你進來的時候，占用文物土地，沒有給過我們一分錢，你要搬走，怎么還能跟我們要錢呢？”由于在土地和搬遷資金問題上雙方立場差距太大，協調多年，仍然毫無結果。  

　　日壇  

　　半拉子工程還想開工  

　　觸目驚心地杵在日壇公園東北角的半拉子工程，全稱是日壇網球俱樂部工程。現在，這里幾近淪為臟亂差的民工暫住地和打包站。幾年來，工程一直停在鋼筋搭架階段，風風雨雨里，飛揚的黃土、流淌的泥漿嚴重污染了周邊的草坪。  

　　工程負責人沈經理介紹說，這個工程的前身是日壇公園的一個露天網球場。1995年立項，投資主體是海南新能源股份有限公司，后來因為該公司的領導出了經濟問題，工程無法繼續。1998年，沈所在的公司花了1500萬解決了債權債務后，卻發現工程沒有規劃許可證和開工證。2004年4月30日拿到規劃建設許可證，又補辦開工證。“有關手續，涉及的材料，目前都齊了，15個工作日后應該可以拿到開工證。”他又加重語氣表示：“今年上半年必須開工。”  

　　但是與他的想法不同的是，日壇公園負責人希望能夠還公園一片綠地。文物專家更是對在一片古老的建筑周圍建起一個現代化的娛樂場所表示質疑。  

　　地壇  

　　管理不順造成執法難  

　　與天壇、日壇、月壇相比，地壇紛繁嘈雜的現狀是最嚴重的。  

　　北京市東城區宣傳部的同志說：“對地壇的保護，我們非常重視。2003年，我們斥資5個億，拆除壇墻周圍的違章建筑。這是自乾隆時期對地壇大修以來的又一次修繕。”他認為公園外現在很漂亮。  

　　但是，游客的感受卻大相徑庭。記者在地壇采訪時巧遇一對外地來的夫婦，他們剛從雍和宮出來。他們遺憾地說：“這里像個大市場，而不像皇家祭壇。”祭祀文化是中國傳統文化的重要組成部分，他們原以為能在這里觸摸到真實的歷史，但亂哄哄的叫賣聲打破了他們的美夢。據介紹，文物管理體制上的矛盾和相關法規的不明確也是造成四壇困境的一個原因。目前天地日月四壇都是由園林部門管理的，而北京市文物局這樣的業務部門并不直接管理這些文物，因此難以約束壇內的一些經營活動。  

　　北京市文物局執法隊隊長給記者講了一個例子。2002年初，地壇舉辦廟會，在內壇里搭建了上千米長的大棚，用來搞冰燈展。這是明顯違反《文物保護法》的行為，市文物局向主辦方發出了《拆除通知書》。“但他們就是不拆，說都投進去幾百萬了，怎么能隨便拆掉。”于是市文物局向東城區法院提起訴訟。“可笑的是，我們竟然敗訴了。”敗訴的原因是法院認為《文物保護法》并沒有明確規定不許搞類似的活動。 

　　北京方面  

　　整治重點放在內壇，2008年前一定要完成騰退  

　　梅寧華說，現在要想完全恢復四壇明清時期的風貌已經不可能了。當年建造四壇的時候，特意選在地勢空曠的地方，四壇的外壇面積是非常大的。但自民國以來，外壇不斷受到侵占，各種單位和民居使外壇大大“縮水”了。梅寧華說：“我估計，要完全恢復，把所有這些建筑都騰退，沒有兩三百億是下不來的。”因此，退而求其次，北京市文物局把整治的重點放在了內壇。  

　　梅寧華說：“在北京2008年奧運會之前，我們一定要完成騰退工作。這是市委、市政府‘人文奧運’的要求。”  

　　北京市目前每年用于文物修繕的資金只有1．2億元。但這已經相當于全國所有其他省份的修繕經費的總和了。投入不足已經成為文物保護的“攔路虎”。  

　　2000年5月，北京市政府決定撥出3．3億元專款用于近百項文物古跡的搶修（簡稱“3．3億工程”）。“3．3億工程”實施以來，北京文物保護工作明顯改善。但文物保護和文物資源的開發利用、文物保護和城市建設的矛盾仍然十分突出。目前仍有大高玄殿、孚王府、宣仁廟等一批珍貴的文物建筑被長期占用，無法得到搶修。同時，歷史原因造成的文物周邊環境亟待整治，古城風貌、歷史街區的保護也十分緊迫。梅寧華說，下一階段將從文物建筑的單體搶修轉向成片保護。

　　●網友言論

　　違章建筑是怎樣形成的？ 

　　網友：北京是全國的文化中心、歷史文化名城，可四壇的保護卻出現了這么嚴重的問題。這令人吃驚和不解。四壇保護區范圍內的違章建筑到底是怎樣形成的？今后該怎么辦？ 

　　網友：月壇的電視發射塔為什么不搬走，我猜測可能涉及錢的問題。可是據我所知，某單位可以花數十億元蓋一座超現代化的辦公大樓，為什么就不能拿出點錢搬走電視發射塔？更何況這座塔現在只是做備份用。在他們的心目中，究竟是文物重要，還是錢重要？ 

　　網友：熱愛自己的文物、熱愛自己的文化、熱愛自己的文明，這是一個有志氣的民族必然的情感選擇。然而看看現在許多所謂的歷史文化名城里，究竟還剩下多少可以讓我們欣賞、讓我們自豪的古跡？看著那些記錄著我們祖先智慧和勇氣的歷史遺存，在現代化和城市化的進程中不可挽回地變形、消失，誰能不痛心呢？

　　有形的歷史遺跡是任何書本都代替不了的 

　　網友：其實發展經濟、建設城市和保護文物并不矛盾；處理得好，二者可以相得益彰。據我所知，英國的愛丁堡、法國的巴黎、日本的京都等都是這方面的典范，很值得我們借鑒。在數百年前的城市里享受現代物質文明，這是多么美好的事啊！至少看到那些古老的建筑可以讓我覺得歷史離我們并不遠。 

　　網友：歷史和文化不是僅僅記載在書本里的，建筑、服裝、音樂、歌舞、戲曲……都是文化的載體、歷史的回聲。而且，有形的歷史遺跡會給人留下難以磨滅的印象，這是任何書本都代替不了的。很難想象，只能在書本上讀到的萬里長城會是什么樣子；也很難想象只能在記憶中尋找的故宮、天壇會是什么樣子。 

　　網友：搬走違章建筑不難，難的是搬走人們心中的庸見、俗見和短見。不加強歷史文化教育、不加強民族精神培育、不加強文物保護知識的普及，類似的文物劫難恐怕還會發生。