北京修編城市總體規劃引發代表和委員熱烈討論

[center][img]http://m.36byz.com/upload/news/200431195444390.jpg[/img] 李福成代表認為，“修編”為企業發展提供了新的契機■攝影/本報記者魏彤[/center] 　　-規范城市布局 　　-拉動遠郊經濟 　　-促進產業發展 　　-拓寬生態區域 　　與每個北京人都息息相關的《北京城市總體規劃》的修編開始啟動。昨天，這條消息引起了不少人大代表和政協委員的密切關注和熱烈討論。 　　-建“大七環”并不意味“攤大餅” 　　本報訊 全國政協委員、北京市城市規劃設計研究院顧問總工程師王東向記者表示，建“大七環”并不意味“攤大餅”。如果要建七環，形狀到底是正方形還是別的樣兒，都不能刻意畫圈兒，而要根據實際情況來定。 　　王東總工程師分析說，此次規劃修改的“重頭戲”之一是兩軸兩帶的問題，尤其是在北京周邊的新城，通過多個中心來轉移城市的功能。這樣新城到底建在哪兒、到底建多大、具體的規劃是什么就是問題的焦點了，新城的規劃也影響到了道路網的建設，新城之間的相互聯系，以及與中心城市的聯系都需要一個道路網來實現。 　　再具體到許多居民一般認為“環建得越多，大餅攤得越大”的觀點，其實人們忽略了一個問題，到底要給環線賦予一個什么樣的功能？吳良鏞先生很早提出過北京“大七環”的概念，是希望通過“大七環”，把北京一些重點新城和河北廊坊等地相連，然后放射路朝東南方向、東北方向、西北方向發展，以加強和重點新城以及出海口的聯系。這樣，環路強調的是交通主干線功能，只是由于北京城市功能過于集中，環路周邊不斷涌現商品房，只好“攤大餅”了，環路也轉而承載了過多的經濟功能。 　　王東委員開玩笑地說：“如果要把大餅攤到北京周邊六七十公里的地方，實在是太大了，哪里還攤得過來。”因此，新城的規劃、道路網到底是什么樣值得研究。道路的形狀不能拘泥于一種模式，它可能是條狀的環線，也可能根據山、水等地形來布置，還有可能只是一部分的環路，或者在一些地方用鐵路來加強聯系，這都有可能。 　　-新規劃將使京城房價更均衡 　　本報訊 “被老百姓稱之為‘臥城’的地方將隨著北京新規劃的亮相而逐漸消失。”昨天，全國政協委員、民建北京副主委、北京林達集團董事長李曉林對《北京城市總體規劃》的修編給予了很高的期望值。不僅如此，李曉林委員還提出“新規劃將使京城房價更均衡”的觀點。 　　李曉林委員說：“現在住在天通苑、回龍觀等地區的居民，雖然他們買經濟適用房省了一些錢，但是每天到城里上班需要用兩到三個小時，居住成本太高。如果北京形成‘兩軸兩帶’發展，形成多個城鎮和衛星城市的‘多中心’就是必然結果。這樣現在大多數經濟、文化中心都集中在三環內，市中心超負荷的問題將逐步緩解，人們可以在中小城鎮里完成工作、學習、醫療和生活的全部過程。” 　　另外，目前京城中心地帶的房地產價格平均達到六七千元，甚至上萬元，這與城市中心土地資源越來越少有很大關系。而京城房地產未來的開發趨勢必然是朝郊區、中小城鎮發展。隨著北京城市總體規劃的修改，市中心居住對人們的吸引力將越來越小，這也有利于京城房價更趨于合理化。 　　-“修編”拉動大興區域發展 　　本報訊 大興區委書記沈寶昌代表認為，這次《北京城市總體規劃》的修編對于大興區的拉動效應非常強。我們希望通過這次修編，能夠把大興區在“一軸”和“多中心”中的作用，放在全市總體規劃里認真考慮，疏解過于密集的城市中心區的功能。 　　這次修編，一個很重要的主導思想就是在科學發展觀和“五統籌”的指導下進行修編。原來北京的規劃只是 　　局限在城區范圍內，大興區是北京行政區劃的最南部，是全市的“下風下水”，因此大興區在功能布局上基本是處理“城市的排泄物、衍生物”，如垃圾處理廠等等，都建在大興。 　　但實際上，與河北省相比，大興是離城區最近的遠郊區，又是北京、天津兩個直轄市的中心點，同時，還是靠海洋最近的一個區。大興具有相當優越的交通優勢、資源優勢和區位優勢，怎樣合理配置它的功能，是我們應該考慮的問題。 　　南中軸線南延對大興的帶動是非常大的，目前中軸路的南延已經納入今年的年度計劃。路打通之后，大興將與市區建立起緊密的交通聯系，可以帶動道路兩側的地產升值，促進城市規劃里國家森林公園的建設，也可以帶動原有的特色資源優勢發揮，并有利于布局新的城市區，解決市區功能疏散、人口疏散的問題。 　　再比如說，可以把醫療、教育功能甚至一部分行政功能遷到大興，解決城市中心區的一些“城市病”。大興區不像山區那樣地形地質情況復雜，它擁有豐富的 　　土地資源，而且離三環路只有十幾公里，具有區位優勢。目前在大興區有兩個衛星城：一個是亦莊，它的經濟發展勢頭很好，但缺乏社會功能和文化服務功能的配套；另一個是區政府所在地的黃村衛星城，它的房地產比較發達，但產業薄弱，如果僅成為單純的“臥城”，這個發展定位是有害的，它還需要發展現代服務業和一部分精細的制造業。我認為，這兩個衛星城應該在功能上建立起聯系，這也是這次修編著重要解決的問題。 　　　此外，大興正好處于北京與天津的中心點位置，在考慮大興與市中心的關系時，也要考慮北京與天津的聯系。這么近距離的兩個直轄市怎樣聯系才能更緊密，以促進形成環渤海經濟帶？我們寄希望于這次修編能夠涉及到這個問題。 　　-四大亮點盤活西部生態帶 　　本報訊 昌平區委書記趙鳳桐代表認為，根據“兩軸、兩帶、多中心”的大思路，從延慶到昌平再到海淀的部分地區，是一個很大的西部生態帶。沿著這條生態帶，昌平有四大亮點，能夠歸入“多中心”之列。 　　第一個亮點是旅游。從最北部開始，昌平境內有著名的居庸關景點和十三陵景區，我們想把它們納入全市旅游的大規劃布局里，逐步將其培育成國內外知名度更高的旅游場所。 　　往南走，是昌平區政府的所在地昌平鎮，它的邊緣有一個中關村科技園區昌平園。它是我市的高新技術產業基地之一，我們想把它作為城市“多中心”的一個中心，發展高新技術產業，這是第二個亮點， 　　再往南走，第三個亮點在沙河鎮。沙河鎮是一個老城，我們想結合這次修編，對沙河鎮的規劃從三方面進行重新調整。第一是舊城改造；第二是沙河鎮要建設一個高教園區，這個規劃已經確定，北京航空航天大學、北京師范大學、中央財經大學、外交學院和郵電學院等五所大學將把部分院系搬遷過來；第三是沙河還有一個北汽福田的汽車企業，它代表了昌平現代制造業的發展。 　　第四個亮點在回龍觀地區。前幾年市委市政府確定發展大規模經濟適用房，興建了回龍觀文化居住區，目前建設已經基本完成，接下來要繼續逐步做好配套完善的工作。在這里建設的中關村生命科學園，將成為我市的一個生物醫藥產業基地，正在籌辦中的還有北京大學和協和醫科大學的兩所醫院，也將落戶回龍觀地區。 　　從全市大的生態環境保護角度和昌平區的地理位置來看，昌平的產業還是應該發展那些符合環保要求、耗能低，而技術含量又比較高的高新技術產業或其他產業。 　　-燕京啤酒明年力爭產量300萬噸 　　本報訊 順義區人大常委會副主任、燕京集團董事長李福成代表指出，這次重新修編規劃，對于北京加快城市化進程很有好處。順義被劃入東部發展帶，聽到之后非常令人振奮。我們燕京啤酒預計2005年達到300萬噸的年產量，爭取進入世界前十強。從目前的發展情況來看，我們很有把握。 　　北京要推進現代制造業，并不是某些人片面認為的那樣，就是一個現代汽車，應該說包含了整個現代的制造行業。在順義，比如說像我們的燕京啤酒、匯源果汁，都已經成為馳名品牌，北京的第一機床廠也落戶到了順義，在我們燕京的東南側，還有一個生產切諾基的基地。順義今后的發展，將圍繞五大產業群落來做，包括建設空港高科技產業群落、現代制造業產業群落、都市型飲料食品產業群落、城郊型現代農業產業群落和現代服務業產業群落。 　　我提一個建議：修編應該有國家的有關部門積極參與進來，解決行政區劃和地區利益分配等問題。像廊坊等地，并不歸屬北京，但我感覺在我們的規劃中，還應該加大軸線和發展帶的覆蓋面和輻射區。