江西：做強中心城市城鎮協調發展

以做大做強中心城市為重點，積極推進城市化進程，是江西省委、省政府的既定戰略。省建設廳廳長胡柏齡在全省建設工作會議上提出，為推動城鎮化進程，要遵循城市發展規律和經濟發展規律，繼續抓好南昌、贛州、九江等對經濟社會發展具有重大帶動力、影響力、輻射力的中心城市建設。各地也要突出重點，抓好區域內重要的中心城市建設。加快推進大中小城市相互呼應、相互促進、分工協作、優勢互補、有機結合的城市經濟圈，形成全省多極經濟增長板塊。 　　一是做強中心城市產業。充分發揮規劃的調控作用，積極引導高新技術產業和大工業向中心城市工業園區集中，拉長產業鏈，形成效益高、競爭力強的主導產業和支柱產業。使園區快速壯大，產業真正做強，成為城市經濟新的增長極。二是做大中心城市規模。圍繞產業發展來建設城市，堅持“整體規劃、科學布局、滾動發展、分步建設”的方針，高標準、高質量地建設好城市新區，支持工業園區快速發展壯大。根據城市化發展進程，適時地調整行政區劃，統籌中心城市與周邊縣（市）、鄉（鎮）的發展。落實已經出臺的戶籍制度改革措施，促進人口向中心城市聚集。三是做優中心城市功能。加大經營城市的力度，充分發揮城市規劃對土地市場的調控功能，深化市政公用行業改革，積極推行市政公用事業特許經營制度，多渠道籌措城市建設資金。將城市基礎設施建設重點放在基礎性、功能性、生態性項目上。特別要高度重視城市道路和地下管網的規劃建設，加強市內交通系統建設，完善城鎮道路網，保證道路暢通。建立完善的城市排污系統，中心城市要逐步實行雨污分流制。四是做美中心城市環境。深入開展創建園林城市活動，各城市要明確創建目標、責任部門，落實創建措施，加強城市園林綠化建設，嚴格實行綠線管制，改善城市生態環境，爭取早日進入省級、國家級園林城市行列。要統籌安排、精心設計、好中選優，把各類標志性建筑、公園廣場、道路節點及其它體現城市形象的設施建設成為特色鮮明、內涵豐富并與周邊環境協調統一，能夠經受歷史檢驗的精品力作。 　　在做大做強中心城市的同時，該省建設廳還提出，以加快重點鎮、示范鎮建設為先導，全面貫徹大中小城市與小城鎮協調發展方針。 　　必需把小城鎮建設同壯大縣域經濟、發展鄉鎮企業、推進農業產業化經營、移民搬遷結合起來，作為解決“三農”問題的切入點，采取有效措施，從體制和政策上打破城鄉分割，引導更多的農民進入小城鎮，逐步形成產業發展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮吸納農村人口、帶動農村發展的能力。一是下大力氣抓好村鎮規劃工作。在基本完成重點鎮總體規劃修編的基礎上，積極引導重點鎮及有條件的鎮編制詳細規劃，完成其他小城鎮總體規劃的修編及近期建設規劃的續編。加快村莊規劃編制步伐，力爭在年內全省有20%%以上的村莊有建設規劃。認真貫徹《城市規劃法》和《江西省村鎮規劃建設管理條例》，嚴格執行“一書兩證”和“一書一證”制度，確保村鎮各項建設嚴格按規劃實施。二是突出抓好重點鎮、示范鎮建設工作。大力促進200個重點鎮的規劃建設，落實中央和省確定的加快重點鎮建設的政策措施，搞好基礎設施建設，改善人居環境。特別要加強對6個示范鎮的培育，有關市、縣、鄉政府和各級建設部門實行聯動，落實具體的幫扶措施，加大檢查督導的力度，使示范鎮建設每年都有新亮點和看得見的變化，在全省小城鎮起到良好的示范和帶動作用。三是加強小城鎮建設和管理工作。樹立經營小城鎮理念，創新投融資體制，在爭取加大各級財政對小城鎮建設投入的同時，廣泛吸納社會資金，重點加強道路、給排水、園林綠化、環境衛生等基礎設施建設。縣級建設部門要認真履行職責，依法強化村鎮規劃建設管理，把好規劃設計審批關。要借鑒南昌、宜春的做法，督導鄉鎮建立健全村鎮建設管理機構，配備村鎮建設助理員，確保有人管事。重視村容村貌的整治工作，開展創建文明村鎮和衛生鎮活動。繼續抓好歷史文化名鎮名村的申報和保護工作。全面完成移民建鎮掃尾任務。