通過(guò)地方審批的深圳三洲田高爾夫項(xiàng)目處境尷尬

[center][img]http://m.36byz.com/upload/news/2004227164239634.jpg[/img][/center] 　　已經(jīng)通過(guò)地方審批的深圳三洲田高爾夫項(xiàng)目正處于國(guó)務(wù)院新規(guī)定的風(fēng)口浪尖。三洲田對(duì)面就是天然瀑布。 　　深圳三洲田高爾夫球場(chǎng)正面臨著尷尬命運(yùn)。按國(guó)務(wù)院辦公廳1月10日發(fā)出的《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目……對(duì)雖已辦理規(guī)劃、用地和開(kāi)工批準(zhǔn)手續(xù)，但尚未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，一律停止開(kāi)工。 　　這表明，能不能在三洲田興建高爾夫球場(chǎng)已不單單是人大代表們的熱門(mén)話(huà)題，它已經(jīng)轉(zhuǎn)化成深圳政府如何協(xié)調(diào)地方規(guī)劃與國(guó)務(wù)院規(guī)定的問(wèn)題。 　　深圳政府：須經(jīng)常務(wù)會(huì)議表決 　　面對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳的新規(guī)定，已辦理規(guī)劃、用地和開(kāi)工批準(zhǔn)手續(xù)的三洲田高爾夫項(xiàng)目該怎么辦？記者昨日采訪了規(guī)劃與國(guó)土資源管理局多位官員，但沒(méi)有一個(gè)人能給出確切的答案。他們都說(shuō)，在這個(gè)問(wèn)題上，任何一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)都沒(méi)有決定權(quán)；停工與否要經(jīng)過(guò)市政府常 　　務(wù)會(huì)議表決，然后再向社會(huì)公布結(jié)果。不過(guò)，有官員表示，在拿到了國(guó)務(wù)院文件之后，深圳已決定不再審批建新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。 　　根據(jù)國(guó)土部門(mén)提供的材料，三洲田高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目于2002年7月經(jīng)市政府三屆六十三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并于2003年1月15日經(jīng)市國(guó)土管理領(lǐng)導(dǎo)小組第86次用地審 　　定會(huì)議審議決定；球場(chǎng)用地約2平方公里，按一個(gè)公眾高爾夫球場(chǎng)、一個(gè)商業(yè)高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。 　　人大代表：“小眾”項(xiàng)目最好少建 　　深圳市人大代表吳立民稱(chēng)，高爾夫運(yùn)動(dòng)目前在深圳還是少數(shù)人的運(yùn)動(dòng)，市場(chǎng)反應(yīng)也有限，從長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)成本的負(fù)擔(dān)來(lái)看，深圳目前不需要修建新的高爾夫球場(chǎng)。目前，高爾夫球場(chǎng)即將開(kāi)工，而植被一旦受到破壞，就很難恢復(fù)原狀。所以，我們想趁著尚未開(kāi)工，植被尚未受到損害之時(shí)，向有關(guān)部門(mén)反映此事，以引起重視，趕在植被被破壞之前喊停。 　　而另一位人大代表吳江影認(rèn)為，不能因外來(lái)文化的影響，就一定要走建高爾夫球場(chǎng)這個(gè)線路，國(guó)外也曾有失敗的范例比如日本；另外，三洲田是深圳寶貴的自然風(fēng)景區(qū)，一旦建了高爾夫球場(chǎng)，就會(huì)連鎖反應(yīng)地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、交通設(shè)施等，容易形成惡性循環(huán)，對(duì)生態(tài)環(huán)境非常不利。他說(shuō)，目前深圳的高爾夫球場(chǎng)已足夠了，“為少數(shù)人服務(wù)的娛樂(lè)項(xiàng)目要少建，為廣大群眾服務(wù)的要多建”。 　　高爾夫企業(yè)：期望更清晰的說(shuō)法 　　昨天，就三洲田高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目面臨的困境，來(lái)自深圳另一些高爾夫球會(huì)的人士表達(dá)了自己的看法。他們認(rèn)為，政府應(yīng)該就高爾夫球場(chǎng)究竟如何審批、是否需要國(guó)務(wù)院審批等問(wèn)題給出更清晰的答案。 　　沙河高爾夫球會(huì)公關(guān)部肖小姐告訴記者，自己所在的球場(chǎng)建造時(shí)經(jīng)過(guò)深圳市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)審批，并且已經(jīng)營(yíng)了近10年，這說(shuō)明市政府認(rèn)為球場(chǎng)的建造是合理的，如果中央政府現(xiàn)在認(rèn)為企業(yè)審批手續(xù)缺乏，應(yīng)該與市政府之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。 　　談及高爾夫球場(chǎng)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，肖小姐說(shuō)，像沙河高爾夫球場(chǎng)就沒(méi)對(duì)環(huán)境造成惡化，球場(chǎng)中有一部分是紅樹(shù)林，里面有大量白鷺棲息，公司為此投入了大量人力、物力保護(hù)。 　　而觀瀾高爾夫球會(huì)有關(guān)人士則表示，高爾夫球場(chǎng)并非是一個(gè)為形象而形象的工程，它是需要遵守市場(chǎng)規(guī)則的。作為亞洲首家獲得ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的高爾夫球會(huì)，“觀瀾”在各個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)環(huán)境保護(hù)有嚴(yán)格規(guī)定。 　　深圳高爾夫球場(chǎng)身世難明 　　當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)表示，無(wú)法確定該市13個(gè)球場(chǎng)中哪些曾通過(guò)國(guó)家審批，加上3個(gè)公眾高爾夫球場(chǎng)，深圳目前已經(jīng)擁有13個(gè)高爾夫球場(chǎng)了。而根據(jù)國(guó)土資源部副部長(zhǎng)壽嘉華26日透露，截至2004年1月之前，全國(guó)經(jīng)國(guó)土資源部審批的高爾夫項(xiàng)目?jī)H為10個(gè)。那么，在深圳的13個(gè)高爾夫球場(chǎng)中，有多少是經(jīng)過(guò)合法審批的呢？它們的經(jīng)營(yíng)狀況如何？昨日，記者走訪了有關(guān)部門(mén)，試圖尋求一個(gè)明確的答案。 　　審批狀況無(wú)人統(tǒng)計(jì) 　　昨天，深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源管理局規(guī)劃科有關(guān)人士說(shuō)，由于距離該市第一個(gè)高爾夫球場(chǎng)的建立已有多年的時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)也換了幾屆，沒(méi)有人統(tǒng)計(jì)過(guò)深圳13個(gè)高爾夫項(xiàng)目有多少是通過(guò)國(guó)家審批的。但他透露，在今年1月國(guó)家清理高爾夫球場(chǎng)時(shí)，深圳把13個(gè)高爾夫項(xiàng)目都上報(bào)了；而在1999年國(guó)家就高爾夫球場(chǎng)建設(shè)作出規(guī)定前，深圳有些項(xiàng)目就已經(jīng)上馬，目前引起激烈爭(zhēng)論的三洲田高爾夫項(xiàng)目于1994年立項(xiàng)、1995年正式批準(zhǔn)，也是在國(guó)家1999年作出有關(guān)規(guī)定以前發(fā)生的事情。 　　根據(jù)國(guó)土資源部副部長(zhǎng)壽嘉華昨日的談話(huà)內(nèi)容，1999年，國(guó)土資源部將高爾夫球場(chǎng)列為限制用地，同時(shí)有關(guān)方面明確規(guī)定，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)必須嚴(yán)格申報(bào)程序，由當(dāng)?shù)厥　⑹腥嗣裾猓蓢?guó)土資源廳上報(bào)國(guó)土資源部審批；2002年底，取消這一限制，但同時(shí)規(guī)定停止審批高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；2004年1月，高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目停止審批，并結(jié)合　土地市場(chǎng)整頓行動(dòng)對(duì)各地高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行清查。 　　多數(shù)球場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不好 　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳大部分高爾夫球場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況是難以為繼的，只有少部分還不錯(cuò)。 　　深圳市房地產(chǎn)研究人士半求認(rèn)為，這其中的根本原因是費(fèi)用昂貴：一個(gè)大球場(chǎng)一天的保養(yǎng)費(fèi)就要200多萬(wàn)，小一點(diǎn)的也要100多萬(wàn)，而會(huì)員證一年就要30多萬(wàn)，根本就沒(méi)幾個(gè)玩得起。以前深圳的寶日高爾夫球場(chǎng)逃稅、漏稅就幾個(gè)億，后來(lái)轉(zhuǎn)給其他公司經(jīng)營(yíng)，情況也一般。 　　至于深圳已建和要建的三個(gè)“公眾”高爾夫球場(chǎng)，半求也不看好。他說(shuō)，作為“貴族運(yùn)動(dòng)”，高爾夫運(yùn)動(dòng)一旦公眾化，維護(hù)、保養(yǎng)的成本將隨之大幅提高，球場(chǎng)質(zhì)量將很難保證。 　　昨天，記者又前往深圳最先啟動(dòng)的公眾高爾夫項(xiàng)目——龍崗體育中心球場(chǎng)，該球場(chǎng)何總告訴記者，球場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況正常。 　　“高爾夫別墅”無(wú)序搭建 　　“東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)那么發(fā)達(dá)，應(yīng)多建一些高爾夫球場(chǎng)，這是招商引資的重要條件。”對(duì)于國(guó)務(wù)院的新規(guī)定，半求談了自己的看法。他說(shuō)，球場(chǎng)經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，應(yīng)有自我平衡的能力，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，地方政府部門(mén)應(yīng)有一定審批權(quán)。 　　半求強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院和政府部門(mén)要防止經(jīng)營(yíng)者借高爾夫項(xiàng)目變相圈地，圈完地后蓋房子。如果經(jīng)營(yíng)不善，政府就要收回地。據(jù)其透露，深圳現(xiàn)在一些高爾夫球場(chǎng)內(nèi)的別墅沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)審批就建起來(lái)了。 　　三洲田高爾夫球場(chǎng)審批過(guò)程 　　華僑城鹽田旅游項(xiàng)目位于鹽田三洲田地區(qū)，計(jì)劃總面積6.6平方公里，其中，高爾夫運(yùn)動(dòng)公園2.33平方公里。 　　1994年，深圳市計(jì)劃局以計(jì)投94-456號(hào)文件批準(zhǔn)三洲田高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)。 　　1995年8月，深圳市國(guó)土管理領(lǐng)導(dǎo)小組第71次用地審定會(huì)議正式批準(zhǔn)三洲田高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目用地。 　　2003年1月15日，市國(guó)土管理領(lǐng)導(dǎo)小組第86次用地審定會(huì)議同意將三洲田旅游項(xiàng)目用地出讓給華僑城集團(tuán)公司。同時(shí)決定高爾夫球場(chǎng)用地約2平方公里，按一個(gè)公眾高爾夫球場(chǎng)，一個(gè)商業(yè)高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。 　　2003年6月18日，深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局同華僑城集團(tuán)公司簽訂了華僑城三洲田旅游項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)，同年11月11日正式簽訂了土地合同出讓書(shū)。 　　高爾夫球場(chǎng)“三宗罪” 　　破壞生態(tài) 　　高爾夫球場(chǎng)上的人造水塘和山坡地意味著大量填土方、疏水路的工程。這很容易對(duì)水源造成污染，并破壞山體結(jié)構(gòu)安全，造成危險(xiǎn)。 　　占用土地 　　高爾夫球場(chǎng)所占用的土地面積都在千畝以上，建了球場(chǎng)就不能作其他用途了。一些良田和古村落可能因此遭到破壞。 　　環(huán)保隱患 　　在高爾夫球場(chǎng)的后續(xù)維護(hù)階段，經(jīng)營(yíng)者所使用的化肥、農(nóng)藥可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。少數(shù)商家為降低維護(hù)成本，甚至使用毒性強(qiáng)烈、不易分解的藥物，實(shí)為一大隱患。