北京調整城市空間布局 年內修編城市總體規劃

　　昨天代市長王岐山在政府工作報告中提出，要調整北京城市空間布局，按照“兩軸———兩帶———多中心”城市空間新格局，確保年內完成《北京城市總體規劃》修編，完善控制性詳細規劃。記者今天上午在采訪市規委主任陳剛時獲悉，北京未來空間發展戰略為：舊城有機疏散；市域戰略轉移；村鎮重新整合；區域協調發展。 　　1993年國務院批準《北京城市總體規劃》，10年后，隨著經濟社會迅猛發展，北京面臨新機遇期，迫切需要新的發展空間。總體規劃所確定的部分目標提前實現，規劃空間容量趨于飽和，難以容納新的城市功能。大城市問題日益顯現，城市中心區功能過度聚集，城鄉二元結構下的空間發展缺乏協調，區域協調不夠，原有規劃思想面對發展中的新問題，需要及時調整和補充。自2002年12月起，北京市規劃委員會組織中國城市規劃設計研究院、北京市城市規劃設計研究院和清華大學三家編制單位，開展了《北京城市空間發展戰略研究》的編制工作。 　　陳剛介紹，目前北京城市空間發展的制約條件有：有限的土地資源及綠色空間對人口及建設規模的制約；適宜人口密度的制約；水資源條件的制約；空間布局制約。 　　通過對國內外首都城市的發展趨勢，特大城市的發展趨勢，城市文化的發展趨勢的分析，基于以人為本和可持續發展的理念，專家提出北京未來發展的目標應主要定位在四個方面，即國家首都———政治中心，國際交往中心；世界城市———世界級服務中心，世界級大都市地區的核心城市；文化名城———文化、教育、科技創新中心，世界歷史文化名城；宜居城市———充分的就業機會，舒適的居住環境，創建以人為本、可持續發展的首善之區。 　　陳剛稱，根據北京未來的發展目標提出分階段目標，即第一步：2003年至2008年。率先在全國基本實現現代化，構建現代化國際大都市的基本框架。第二步：2009年至2020年。全面實現現代化，確立北京具有鮮明特色的現代化國際大都市的地位。第三步：2021年至2050年左右。北京將建設成為經濟、社會、生態全面協調發展的可持續的城市，進入世界城市行列。 　　結合北京城市的軸線布局特點和自然地理特征，在繼承發展城市傳統中軸線和長安街沿線十字軸的基礎上，強化政治、文化與首都經濟發展的職能；在其外圍構建“東部發展帶”和“西部生態帶”。“兩軸”是北京城市的精髓，應結合傳統中軸線和長安街的延伸，全面實現保護與發展，從空間布局上體現首都政治、文化、經濟職能的發揮。“東部發展帶”北起懷柔、密云，重點發展順義、通州、亦莊，東南指向廊坊、天津，與區域發展的大方向相一致，應主要承接新時期的人口產業需求。“西部生態帶”與北京的西部山區相聯系，既是北京的生態屏障，又聯系了延慶、昌平、沙河、門城、良鄉、黃村等，應實現以生態保護為前提的調整改造，各級城鎮主要發展高新技術、高教園區等環保型產業，為北京建成最適宜人居住的城市奠定基礎。“多中心”是指在市區范圍內建設不同的功能區，分別承擔不同的城市功能，以提高城市的服務效率和分散交通壓力，如CBD、奧運公園、中關村等多個綜合服務區的設定。在市域范圍內的“兩帶”上建設若干新城，以吸納城市新的產業和人口以及分流中心區的功能。 　　為實現北京城市空間發展戰略，陳剛稱，本市將采取一系列措施：整體保護和有機更新北京舊城區，提高文化品質。整治、完善“市區建成區”。疏解中心大團，重構城市空間新格局，鼓勵和引導中心區的產業、人口和其他城市職能向新城、新的產業帶轉移。村鎮適當合并，功能分級提升，實現城鄉統籌發展。改變郊區村鎮布局過于分散的狀況，提高郊區城鎮化水平。實現農村城鎮化，產業規模化，農業現代化，大地園林化。完善城市綜合交通體系。加強區域生態保護與建設，在城市的周邊分別建設西北郊歷史公園、東郊游憩公園、北郊森林公園、南苑三海子及團河行宮公園等國家公園。