2004上海城市規(guī)劃進(jìn)入全面落實年

從1月31日召開的上海市規(guī)劃系統(tǒng)2004年工作會議上獲悉，2004年將進(jìn)入城市規(guī)劃的全面落實年，圍繞落實兩個字，城市規(guī)劃將同時深化體制機(jī)制的改革，嚴(yán)格城市規(guī)劃的編制，規(guī)范政府的行為，規(guī)劃編制、審批、監(jiān)督等嚴(yán)格分開，確保新的城市規(guī)劃不留遺憾。上海市市長韓正出席了會議并就城市規(guī)劃工作的落實提出了明確的要求：規(guī)劃是龍頭，城市規(guī)劃要科學(xué)地發(fā)展管理，保證城市真正可持續(xù)地發(fā)展。 ——開拓創(chuàng)新，深化完善規(guī)劃管理體制與機(jī)制，2004年，城市規(guī)劃決策、執(zhí)行、監(jiān)督將實行三分離和規(guī)劃編制、審批與規(guī)劃實施監(jiān)督分開原則，形成三個管理層次，理順市規(guī)劃與各區(qū)縣關(guān)系，明確責(zé)任主體，合理分工，建立規(guī)范有序、運(yùn)作協(xié)調(diào)符合上海這一特大城市的特點(diǎn)、適應(yīng)現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展要求的城市規(guī)劃管理運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮市區(qū)（縣）兩級政府的積極性，切實保證規(guī)范管理落到實處。 ——加快城市規(guī)劃的編制工作。全面落實去年底召開的城市規(guī)劃工作會議精神，并融入規(guī)劃編制、管理與監(jiān)督檢查的具體工作中，上半年完成中心城6個分區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)深化世博會場館規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)縣規(guī)劃、部分中心城和中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。今年創(chuàng)新了一個編制控制性編制單元規(guī)劃的機(jī)制，年底前基本完成中心城242個控制性編制單元規(guī)劃。重視重要地區(qū)的綠地、城市建設(shè)生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)規(guī)劃編制工作，明確用地性質(zhì)，確定責(zé)任主體，強(qiáng)化規(guī)劃落地管理。 ——加快推進(jìn)郊區(qū)新一輪的發(fā)展。將郊區(qū)定位為上海未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間，“科教興市”的主戰(zhàn)場，上海新一輪城市發(fā)展的支撐點(diǎn)、增長極和功能集散地。城市規(guī)劃將堅持“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的原則，加快完成郊區(qū)區(qū)縣域規(guī)劃編制。還將結(jié)合郊區(qū)城鎮(zhèn)體系優(yōu)化，進(jìn)一步加強(qiáng)對郊區(qū)農(nóng)民建房的規(guī)劃管理。 ——嚴(yán)格控制中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)容量和高層建筑，提高中心城的環(huán)境質(zhì)量。中心城區(qū)新開發(fā)的地塊，嚴(yán)格執(zhí)行住宅凈容積率不大于2.5，商業(yè)辦公凈容積率不大于4的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)不同區(qū)域的功能、景觀、環(huán)境、風(fēng)貌等條件，劃分不同等級的開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)，在控制性編制單元規(guī)劃中采取不同的控制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。加強(qiáng)中心綠化規(guī)劃建設(shè)、城市景觀主軸線的規(guī)劃建設(shè)和中心城濱水景觀帶的規(guī)劃建設(shè)，使中心城建設(shè)做到功能、布局、環(huán)境與景觀可協(xié)調(diào)，真正提高中心城的環(huán)境質(zhì)量。 ——嚴(yán)格審批、嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格保護(hù)歷史風(fēng)貌、推進(jìn)城市雕塑工作。嚴(yán)格先規(guī)劃后建設(shè)原則，制止無規(guī)劃的盲目實施項目，嚴(yán)格執(zhí)行項目“一收兩證”審批制度，制止擅自改變規(guī)劃或用地性質(zhì)進(jìn)行違法建設(shè)，強(qiáng)化項目建設(shè)的審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行《上海市城市規(guī)劃條例》、《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，對違法審批、違法建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)法，決不姑息遷就。完成中心城12個歷史文化風(fēng)貌區(qū)、27平方公里范圍的保護(hù)規(guī)劃編制工作，開展“10個建筑、10條街道、10片地區(qū)”的規(guī)劃保護(hù)試點(diǎn)工作，完成10條街道的風(fēng)貌保護(hù)與整治工作。編制完成上海市城市雕塑總體規(guī)劃，引導(dǎo)城市雕塑健康發(fā)展。