首屆中國林木國際研討會召開 為可持續發展把脈

10月26日上午，2003年(首屆)中國林業與木業可持續發展國際研討會在北京國際會議中心隆重舉行。來自中國、美國、加拿大、巴西、巴拉圭、俄羅斯、英國、法國、意大利、南非、印度尼西亞、馬來西亞、老撾、日本、韓國、澳大利亞等近20多個國家的400多名國內外專家、學者與林木企業家代表，國內各級林業主管部門領導，國際組織駐華機構代表出席了研討會。會議圍繞全面落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》，努力實現中國林業與木業的可持續發展、如何與世界接軌，利用國際社會資本提速等問題進行了研討,會議 將于10月28日結束。 國家林業局局長周生賢在會上表示，學習和借鑒國外發達國家林業發展的成功經驗，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，增進國內外林木行業的合作交流，加快國內外林木業市場與國際接軌，是推進中國林業跨越式發展進而實現可持續發展的重要內容。并提議每隔一至二年召開一次這樣的國際研討會，并使其逐漸成為全球知名的林木業品牌論壇。 新中國成立以來，我國林業累計向社會提供50多億立方米的木材和80多億根的竹材，參加義務植樹的人數達到了82億人次，完成義務植樹398億株。2002年全國完成造林面積首次超過1億畝，人工林保存面積達7億畝，占世界人工林面積的26%，居世界第一位。森林覆蓋率已由新中國成立初的8.6%提高到90年代末的16.55%，森林總面積擴大到23.8億畝，活立木蓄積量增加到125億立方米，森林資源得到了有效保護和發展。 中國森林資源總量不足，分布不均，培育與利用脫節；經營水平低，綜合效益差，林產工業布局和結構性失衡并存，難以使有限的資源發揮最大的綜合效益；林區社會發育程度不高，機制不活，不適應市場經濟體制的要求。 50年來，中國林業取得了巨大成就，主要表現在四個方面：一是人工造林成效顯著，實現了森林面積、蓄積的持續增長。全國人工造林保存面積達到7億畝，約占全世界人工林面積的26%，居世界首位。全國森林面積已增加到23.8億畝，森林蓄積量增加到112億立方米，森林覆蓋率由上世紀50年代的8.6%提高到目前的16.55%。二是林業生態工程建設成效顯著，局部地區生態狀況明顯改善。被譽為“綠色長城”的“三北”防護林工程，經過連續25年的實施，已使工程區內20%的沙漠化土地、40%的水土流失面積得到不同程度的治理，不少地方的生態得到初步恢復和改善。三是野生動植物保護及自然保護區建設獲得重大進展，為永久保存國家最珍貴的自然遺產打下了堅實基礎。目前全國林業系統建立和管理的森林和野生動植物類型自然保護區已達1405個，總面積突破16億畝，超過國土面積的十分之一。從而使我國生物多樣性最豐富、科學和歷史價值最高、生態效益最好的森林精華部分及珍貴野生動植物得到有效保護。四是林業產業日益壯大，為國家經濟建設做出重要貢獻。50多年來，我國林業累計向社會提供木材50多億立方米。2002年人造板產量達到2930多萬立方米，居世界第二位。全國經濟林產品年產量達到6900多萬噸，居世界第一位。2002年林業總產值達到4380億元，是改革開放初期的20多倍。 我國森林蓄積量僅占世界的2.9%，遠遠不能滿足占世界22%人口生產生活的需要。一方面，我國經濟的高速發展對木材等林產品的需求日益增長，林產品供需矛盾突出。目前，世界人均年消耗木材0.58立方米，而我國只達到0.29立方米，我國每年對林木及其制品的需求為3億立方米以上，而現有森林資源的年合理供給量僅占需求量的60%左右。另一方面，在未來5至10年，全國人口年平均凈增1100萬左右，經濟增速每年達7%以上，同時，隨著全面建設小康社會步伐加快和人民物質文化生活水平的不斷提高，社會對木材等林產品的需求將呈剛性增長。在相當長的一個歷史時期內，我國林業面臨的木材需求的壓力將進一步加大。 國家林業部門計劃抓好六大工程建設,要在以下四個方面有所突破. 第一，保護和經營好現有的森林資源，全面提高森林質量。中國政府于20世紀末啟動實施了天然林資源保護工程和野生動植物保護及自然保護區建設工程。工程實施范圍包括：長江上游、黃河上中游地區和東北、內蒙古等重點國有林區的17個省區市的734個縣和167個森工局。2000-2010年主要實現三大目標：一是切實保護好現有森林資源。長江上游、黃河上中游地區全面停止天然林的商品性采伐，東北、內蒙古等重點國有林區，按計劃調減木材產量1990.5萬立方米，對14.13億畝森林嚴加保護。二是加快森林資源培育步伐。長江上游、黃河上中游地區，新增林草面積2.2億畝，共中新增森林面積1.3億畝。三是妥善分流安置富余職工74.1萬人。實現森工企業的戰略性轉移和產業結構的合理調整，步入可持續經營的軌道。計劃到2010年，使全國自然保護區總數達到1800個，自然保護區面積占國土面積的比例達到16.14%。 第二，加快宜林荒山荒地和坡耕地造林綠化進程，促進森林資源持續、快速增長。中國尚有10多億畝宜林荒山荒地(荒沙)和坡耕地，多處于中西部地區，這是今后我國生態建設的主戰場，退耕還林工程主要解決重點地區的水土流失問題。工程覆蓋了中西部所有省區市及部分東部省區。規劃在2001-2010年間，完成退耕還林2.2億畝，宜林荒山荒地造林2.6億畝。工程建成后，工程區將增加林草覆蓋率5.0個百分點，水土流失控制面積13.0億畝，防風固沙控制面積15.4億畝。 第三，加強林業生態產業建設，最大限度滿足經濟社會發展對多種林產品的需求。為了滿足中國經濟高速發展對木材的巨大需求，根據森林多種功能主導利用的原則，我們選擇生態地位相對不太緊要而且土、肥、水、光、熱等條件又比較優越的地方，實施了重點地區速生豐產用材林基地建設工程。這一工程布局于我國400毫米等雨量線以東的18個省區的886個縣、114個林業局、場，計劃在2001-2015年間，分三期建立速生豐產用材林基地近2億畝。工程建成后，將有效緩解木材的供需矛盾。為加速林業生態產業的發展，中國政府鼓勵和支持各種所有制的經濟實體和個人參與生態產業建設，特別是非公有制林業的大發展。一是充分尊重非公有制林業經營者的自主經營權，放手發展，使他們經濟上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽。二是實行林地所有權和使用權分離，穩定所有權，放活使用權，加快森林、林木和林地使用權的流轉。三是規范政府行為，在投融資政策、稅費政策和資源利用政策上一視同仁，不搞歧視。四是強化法制保障，保護投資者的合法權益，使投資者有安全感。 第四，加強對外合作，實施“請進來走出去”全方位開放戰略。當前林業發展的一個顯著特征就是，林業的社會公益效益日益引起各國政府和廣大公眾的高度重視，林業問題在世界政治、經濟和社會發展中的作用和影響力也在迅速擴大，林業問題日益國際化。世界范圍內的林業合作正在成為一種時代潮流。 當前我國林業與世界林業發達國家相比在生產技術、管理經驗、資金投入、市場開發等方面差距較大，不能適應林業快速發展的需要。因此，實施“請進來走出去”的全方位開放，將是我們林業長期的發展戰略。請進來，主要是擴大對外開放，學習和借鑒世界林業發達國家的先進經驗，引進先進技術、管理經驗和建設資金。我們將進一步擴大林業的對外開放，熱情歡迎海外各界以獨資、合資、參股、承包、租賃等多種形式參與中國的造林、林產工業、林副產品加工、林產品貿易等。中國政府和各級林業部門將為各位合作者創造更加寬松的環境和更為便利的條件。 在本次研討會新聞發布會上已經宣布的由中國、美國、馬來西亞、澳大利亞、英國、法國、意大利、新西蘭八國林木業巨頭、財團發起出資，將在中國北京籌建全球最大的國際木材綜合交易市場，我們將給予積極地支持。走出去，主要是積極加入全球經濟一體化的潮流，在恪守有關國際公約和所在國法律的原則下，通過合作、合資等形式科學地培育經營利用海外森林資源，開拓林業發展的海外市場，努力擴大中國林產品的對外貿易，同時加強國際間的科研和技術合作，積極參與碳交易等的研究與應用發展進程。