做好經(jīng)營城市文章　繪就“紅巖故里”新篇

　　華鎣市圍繞“225”目標(biāo)，實(shí)施“235”戰(zhàn)略，竭力做好經(jīng)營城市文章，努力繪就“紅巖故里”新篇。“225”目標(biāo)，即通過經(jīng)營城市，實(shí)現(xiàn)每年投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金兩億元，每年城鎮(zhèn)化水平提高2個百分點(diǎn)以上，每年經(jīng)營城市收益5000萬元以上。“235”戰(zhàn)略，即樹立“兩新”（新思想、新理念），做好“三區(qū)”文章（做靚老城區(qū)，提升城市品位；做特新城區(qū)，擴(kuò)張城市規(guī)模；做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支撐城市發(fā)展），狠抓五個重點(diǎn)（城市規(guī)劃、土地經(jīng)營、資產(chǎn)調(diào)控、資金集聚、體制完善），精心培育經(jīng)營城市的市場主體，逐步將“紅巖故里”建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、功能完善、市場活躍、特色鮮明的生態(tài)特色城市。 　　細(xì)心制定規(guī)劃。立足全市優(yōu)越的自然地理條件、豐富的旅游資源和深厚的文化積淀，突出“綠色鎣城”、“紅色文化”特色，編制完成了華鎣山商貿(mào)中心、望晶花苑小區(qū)、信都商城、環(huán)城西路、紅星西路三段、望晶公園等城市重點(diǎn)建設(shè)項目建設(shè)性詳規(guī)，并結(jié)合創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，多方籌資100余萬元，啟動了城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃編修和城市風(fēng)貌設(shè)計工作。 　　精心經(jīng)營土地。堅持“兩壟斷（政府全面壟斷土地一級市場、壟斷城市土地）三統(tǒng)一（統(tǒng)一經(jīng)營城市土地、統(tǒng)一房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、統(tǒng)一供地渠道）一規(guī)范（規(guī)范土地二級市場）”的原則，高度壟斷土地一級市場，推行國有土地有償使用制度，對商業(yè)、金融、旅游、娛樂等各類經(jīng)營性用地，一律實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓；大力清理整頓土地市場，清理閑置土地26宗，面積190畝，低效利用土地3宗，面積21畝，其中第一批13宗已聽證完畢，即將進(jìn)行處理；清理擅自改變國有劃撥土地使用權(quán)39宗，面積16畝，已進(jìn)入聽證程序；清理歷年減、免、掛土地出讓金62宗，涉及金額1678萬元，正著手進(jìn)行追繳。 　　傾心調(diào)控城市資產(chǎn)。推行市政公用事業(yè)設(shè)施市場化經(jīng)營，將市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈等非經(jīng)營性設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)等逐步推向市場，引入競爭機(jī)制，變獨(dú)家經(jīng)營為多家經(jīng)營。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)市場化建設(shè)與經(jīng)營。對城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，實(shí)行公開向社會招標(biāo)選擇投資主體，中標(biāo)者對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、管理運(yùn)營實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，并享有一定期限的收益權(quán)。對出租車營運(yùn)權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)、道路橋梁和景觀設(shè)施冠名權(quán)等各類無形資產(chǎn)，全面推行拍賣、招標(biāo)等方式，實(shí)行有償使用。市自來水公司以150萬元成功拍賣給廣電集團(tuán)公司，并妥善安置了80人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，處置債務(wù)1520萬元。 　　盡心集聚資金。成立華鎣市城市資產(chǎn)經(jīng)營中心，由中心集聚城市有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的經(jīng)營收入，財政方面籌措的城市建設(shè)資金，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收的城市建設(shè)配套費(fèi)和土地出讓收益，政府進(jìn)行城市改造帶來門面增值所收取的城市改造費(fèi)等。4———6月，全市共清理收回歷年減免、欠繳土地出讓金150萬元。集中清理城區(qū)內(nèi)市級行政事業(yè)單位門市等國有資產(chǎn)，共清理出門市154個，面積653.3平方米；辦公用房25處，二樓商業(yè)用房2167平方米，正將這些國有資產(chǎn)用于向銀行、社會融集城市建設(shè)資金。目前，市城市資產(chǎn)經(jīng)營中心已聚集資金600萬元，投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1000萬元。 　　齊心加快建設(shè)。以“四化三線”工程為主題，致力打造城市風(fēng)貌。加速推進(jìn)城市綠化。采取騰地建綠、拆墻透綠、見縫插綠和異地綠化等方式，加速建城區(qū)街道、單位小區(qū)綠化，目前，已新增綠化面積6萬平方米，城市人均綠化面積達(dá)4.5平方米以上。加速街道“黑化”。搶抓時機(jī)，上足人力，趕超工期，加速鎣城“十里長街”黑化工程（瀝青混凝土路面）。目前，“黑化”工程基礎(chǔ)工作基本完成。加速城市“亮化”。對鎣城十里長街、清溪路等路段2560盞路燈進(jìn)行了全面維修，新安裝路燈180盞，徹底解決了城市多年路燈昏暗問題。加速城市“彩化”。加快廣華大道一段、鎣城“十里長街”明光路、華翠路等路段人行道彩板安裝工程，已安裝人行彩板4萬平方米，道牙5公里。籌資近1000萬元加速“三線”（廣電光纖線路、通訊線路、供電線路）下地工程，“三線”下地工程基本完成，城市“蜘蛛網(wǎng)”得到清除。