未來海口什么樣? 3中外單位大膽規劃新海口

　　16日，在海口新國賓館召開的海口城市總體發展概念規劃國際咨詢暨專家評審會引起了各界的廣泛關注。三家國內外單位都亮出了自己的作品，從不同視角展現了一種全新的設計理念。據悉，邀請境外公司作規劃，這在海口規劃史上是第一次。 　　這三家單位分別是中山大學城市與區域研究中心、美國MADASPAM建筑師事務所及西班牙I3＆FTE設計咨詢公司。盡管方案各有優劣，政府也未定采用哪種方案，海口離這個目標也很遙遠，但其先進的設計理念和大膽的創新，無疑為我們今后的城市規劃提供了較好的操作范本。 　　空間構架“T”字布局 　　中大課題組提供的概念規劃成果有4大本，分為簡本、總報告和專題報告。其中最引人注目的是，操作方案是沿水集約發展成“T”字型的空間布局結構———因為海口北面沿海，中間有南渡江自南而北穿市而過，基本上呈“T”型。 　　中大為海口設計概念目標時，定位為具有綜合競爭力的區域性中心城市、具有強大吸引力的熱帶海濱生態城市、具有海南文化特色的國際性城市。 　　實現此目標，中大提供的思路之一，必須重構城市空間秩序，建成“T”字布局。在這個構架上，城市人口控制在400萬人，用地范圍在480平方公里。在功能布局上，劃分為5個功能區，沿“T”字的東西橫線上有海府組團、美蘭組團、長流組團和紅樹林保護區，南北縱線上設有城南組團。其中，海府組團為金貿中心、商業中心、文化中心；美蘭組團為行政中心、科教信息中心、高新技術園區、大學園區和高級居住區；長流組團為交通物流中心，而城南組團則為一類工業園區及居住區。 　　設計人員解釋說，這樣可以有效地起到突出沿海、開發沿江、帶動兩翼的作用。 　　天堂般的大都市 　　美國MADASPAM建筑師事務所的設計理念則將人們帶進“一個全新的保留天堂的理想大都市”。 　　MADASPAM的設計師說，世界人口遷移趨勢是逐漸向熱帶地區集中靠攏。以海口為中心，飛機航程在5小時之內、方圓3000公里的范圍內有30億人口。僅國內距海口1600公里（2小時飛機航程）范圍內，就有廣州、香港、成都、南京、上海、西安、重慶等近10個百萬人口以上的大城市。而海口是外來人、貨進出的主要據點，其人均海岸線是全國平均的100倍。基于這一點，MADASPAM的設計理念將海口定為“位于世界中心的天堂般的大都市”。 　　在其厚厚的設計書上，將未來海口人的生存狀態分成“幻想四部曲”——幻想藍，幻想綠，幻想藍與綠的融合，幻想在這里生活。為實現這些“幻想”，MADASPAM結合海口的實際，提出一系列關于海岸、河流、三角洲、村落、主題道路、建筑風格、帶狀城市等等方面的設計理念。 　　與水共樂的城市 　　西班牙I3＆FTE設計咨詢公司提供的設計方案共分10個部分，目標是“創造一個熱帶多元化大城市”，這個目標的理念靈魂是“與水共樂”。 　　設計人員說，多元化體現在工業、農業、旅游業均可以在海南共存。海南是一個孤島，但從另一種意義上說，孤島還是與大陸相連的，其最重要的目標應是發展成為全國的四季花園和度假村。因此，在設計新的發展目標時，應遵循有范圍、有策略、有效率的規劃。 　　I3＆FTE公司的設計方案描繪，海口應是一個非常“帶狀”的城市，要建成大型多元化城市，在創造尋找新的城市結構時，宜把水作為發展的軸線，沿流經海口的河發展，使河的兩岸更加融合。也因此，無論是土地利用、交通路網建設、公共空間及城市形象等，設計上都基于“與水同樂”的思路。 　　但I3＆FTE公司提供的海口可發展地鐵以及短程列車的大膽設計引起廣泛議論。I3＆FTE公司人員說，200萬人口以上的城市，其25％的市民出行靠私家車，75％靠公共交通工具解決，而地鐵及短程列車是200萬人口以上的城市所應具備的。他說，建地鐵只是一個遠景規劃，地鐵并不一定全部都是處于地下封閉式的，有些還可以建在地上呈開放式。 　　市民首次旁聽城市規劃評審 　　16日上午，經過有關部門的篩選，21名海口市民在新國賓館西樓的金色會議大廳內旁聽了該市舉行的城市總體發展概念規劃專家評審會。 　　據了解，海口市從今年4月1日開始實行“陽光規劃工程”，即把城市規劃置于市民的監督之下，以增加規劃的透明度。6月初，海口市規劃局通過新聞媒體、網站公布了將首次邀請市民參加規劃評審會的消息后，引來了60多名熱心于海口城市建設的市民踴躍報名，10多名市民還專門寄來了探討海口城市規劃理念和構思的稿件。 　　海南省復興房地產開發有限公司營銷總監沈文建認為，這種做法是城市規劃方案確定方式的一個良好轉變，這能夠使廣大市民了解并積極主動地參與服從城市規劃。16日上午聽取了規劃單位的匯報后，他當場提出了自己頗具水準的看法，得到了有關人士的贊賞。參加旁聽的市民普遍認為，政府的這種做法將激發公眾參與城市規劃和建設決策的熱情。 　　據悉，規劃評審會結束后，規劃局將在該局的網站上全文公布海口市城市發展概念的三個規劃成果及專家綜述、專家個人意見等，并開辟網上論壇專欄供市民參與討論。此外，海口市將于近期舉行的外灘規劃國際競賽招標、秀英大道城市規劃評審會等都將邀請市民參與旁聽。 　　概念規劃 　　概念規劃主要在于確定城市長遠的綜合發展，提出城市發展的宏觀框架的引導策略；在對歷史、現實及未來研究的基礎上，提出城市發展不同層次目標及可供選擇的多個方案等。概念規劃通盤考慮城市空間布局，以形成更加合理的城市格局和城鎮體系，為實現城市和區域的經濟、社會人口與資源之間的可持續發展打下好的基礎。 　　早在20世紀60年代以來，概念規劃已被國內外眾多城市廣泛采用，如新加坡1968年開始進行長遠規劃的研究，后在聯合國的協助下以概念規劃逐步取代了原有的總體規劃，成為城市規劃體系的重要組成部分。香港目前已發展出一套策略性規劃模式，并以此為基礎制定更為詳細的規劃圖和發展規劃，并不定期地開展策略的制定和檢討工作。廣州市也在2000年舉行了大規模的城市總體發展概念規劃咨詢活動，取得了良好的效果。