2016ASLA分析規劃類榮譽獎——休斯頓海灣綠道規劃

　　項目陳述
　　河口城市？乍一看，休斯頓區域蔓延式發展足跡、超級工程交通系統以及大量的工業建筑已使這個歷史城市的綽號與現實相差甚遠了。
　　基于亞瑟?科米（Arthur Comey）的1913年報告——“休斯頓，測試性發展規劃”，最近完成的海灣綠道總體規劃方案要建造新的482千米（300英里）長的線性公園系統，將哈里斯縣10大水道沿線的190萬居民連接起來。由于經濟、環境和身心健康等多重效益，德州農工大學的教授約翰?克朗普頓（John Crompton）預計每年效益將超過1.17億美元。從源頭到匯流處，每個海灣綠道在多樣化的生態遺址和改善生活質量的基礎上建造。2012年，投票人同意1億美元的公眾投資用于第一階段241千米項目的建造工作，同時私人投資達1.05億美元。最后的設計方案頗受市民擁護，加強了區域特色展現。
　　項目闡釋
　　河口城市？乍一看，休斯頓區域蔓延式發展足跡、超級工程交通系統以及大量的工業建筑已使這個歷史城市的綽號與現實相差甚遠了。最近完成的海灣綠道總體規劃方案（482千米長線性公園系統）將哈里斯縣10大水道沿線的190萬居民連接起來。由于經濟、環境和身心健康等多重效益，德州農工大學的教授約翰?克朗普頓（John Crompton）預計每年效益將超過1.17億美元。從源頭到匯流處，每個海灣綠道在多樣化的生態遺址和維護居民生活質量的基礎上建造。最后的設計方案頗受市民擁護，加強了區域特色展現。
　　不連貫性
　　對休斯頓水道的觀念和態度一直在發生變化。與海灣緩慢的特征相似，人們耗費了長達一個世紀的時間才認識到休斯頓最標志性自然系統的固有效益。在19世紀快速定居階段之前，高地和低地森林匯集區遮掩了東部的大型水域，最后過渡到西面海岸草原匯合區。這些系統能夠適應這些區域的氣候類型，如洪澇階段，同時也是該區域生活的活力所在。
　　休斯頓建于1836年，依靠該區域的自然資源帶來居民、發展和貿易。在19世紀中期到20世紀初，居民嘗試通過挖泥、伐木和發展海灣沿線的經濟進一步激發水道潛力。由于海灣人口和城鎮化加強，洪水的破壞能力也加大了。對很多人來講，該海灣更像是災害。
　　即使那樣，一些人還是認識到了其巨大的潛力。1913年，規劃師亞瑟?科米（Arthur Comey）提倡將這條海灣改造成線性公園系統的方案。在其報告“休斯頓—測試性發展規劃”中，他提議建造海灣公園系統，將與附近市區海灣沿線改善的開放空間與服務不周到和增長的人口連接起來。
　　之前的海灣綠道規劃沒有被采納。在19世紀中期期間，由于減少洪澇的錯誤舉措，許多城市海灣硬化以及被渠化。該區域還需要建造道路，幾千英里長的高速公路和地面街道劃分海灣和與它們相關的水域。直到20世紀70年代，保護海灣系統的輿論再次達到高潮。到2012年，支持海灣保護的動力促進了休斯頓最大公園帶的建造。最后，該城市會與其自然遺址重新連接起來，為休斯頓建造出公正、分布式的公共場地。
　　重新連接
　　規劃方法：
　　一百年之后以及主要的系統重置之后，規劃師面臨著改造和擴大的景觀問題。為了開始總體規劃程序，該團隊研究了海灣歷史，學習現代以及預測的當地發展趨勢，基于直升機空中偵查、幾百英里的徒步道以及幾百字節的地理數據進行。近代證實了其可行性，這個總體規劃方案汲取了科米的理念，滿足了社區的期望。
　　其結果是一個綜合性的研究：
　　展示主要和次要道路網
　　認清步道口、自行車共享機遇以及水接觸點
　　確認可供選擇的交通機會
　　建議鄰近社區連接起來
　　認清潛在能力和防洪區域
　　描述本土景觀類型的修復機會
　　呈現粗略的設計原則
　　量化相關的維護需求和相關成本
　　項目機遇
　　海灣綠道解決了美國第4大城市日常生活中固有的健康、安全和福祉問題。休斯頓被認定是最不健康的區域之一、公園缺乏、經濟不均衡、民族多元化、蔓延式擴張以及發展最快的城市，面臨著巨大的社會問題。休斯頓已經是北美大部分城市的5倍，到2035年人口預計將翻兩倍。海灣綠道現在正在構建該城市的發展結構，營造健康的生活方式，增加戶外活動，建立不同人口之間的聯系。
　　雖然休斯頓的確有顯著的公園空間和道路，但該城市未分區的情況在歷史上不能有效地建造出足夠的開放空間以及它們之間必要的連接性。根據公共土地信托，休斯頓排列了75個主要都市區域的58個，滿足他們的公園需求。增強開放空間網的關鍵在于該區域的泛濫平原。
　　相對平坦的區域、密集的降水以及城市化的水域建造出廣闊的具有管轄權的泛濫平原。由于發展限制和哈里斯縣防洪區管控，大型土地區域被留下成為未利用的綠色空間或空地。海灣綠道方案建議利用這些未開發利用的空間建造出道路廊道、新公園和防洪設施，分布在2.4千米（1.5英里）的海灣沿線。
　　最后的網絡設計延伸超過482千米（300英里），包括1618公頃（4000英畝）的新地，與現有的社區、學校、教堂和其他社區資產結合起來。這些匯集區允許進入，現在出現了實際或管轄障礙，增加防洪機遇，幫助將支離破碎的生態重新連接起來。綠道廊道內成形的設施將有1%的機會體驗一年中一次重大的洪水事件，但是在其余時間就是功能性休閑空間。
　　由于尺度緊密，大部分的廊道需要設計功能性生態系統提供合理的維護水平。整修區域在道路邊緣沿線以及未高度城市化的區域。向低維護草地和再造林區域的轉變也規劃在綠道邊緣以及較大型區域內，用于洪水儲蓄池或自然公園。
　　實施
　　該項目包括4個縣、休斯頓市、140個市政區、88個超級社區、40個管理區以及23個稅收再投資區，跨越無數個管轄區和相關的實施障礙?；蛟S目前最成功的是公共對實施該構想的擁護。
　　實施的第一步就是投資城市內所有缺失的聯系。這個舉措占據總體規劃方案的一半，被稱為“海灣綠道2020”。為了對比，波特蘭（美國下一個最大的綠網）占據海灣綠道2020多功能通道的一半。2012年獲得了對所有措施最高的支持率，休斯頓投票人同意1億美元的公共投資用于該項目，私人投資達到1.05億美元。
　　現在，海灣綠道項目持續朝建造階段邁進?？蛻衾迷摲桨钢С之數毓驹趥€別項目碎片的綜合性規劃和分析上。一旦完成，每個項目一步步走向建筑文檔、準許和投標程序中。這樣一些小型片段項目建造完成，現在陸續有居民參與進來，而其他的項目也在穩步朝建造程序前進。
　　總結
　　該公園意義重大。海灣綠道項目利用了所有規模開放空間的尺度，提供多個生活質量效益。概念簡單、實施復雜，但結果會美好。
　　　“這是一個改造項目，將自然帶回城市。構思簡單且明確”。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——2016獎項評委

　　高銀鋒/譯
　　原文鏈接：https://www.asla.org/2016awards/172911.html
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