中國農業大學教授：村莊建設亟待重視

　　農村規劃建設有兩個“軟肋”，一是基礎設施缺乏有效的投資主體，一是缺乏對農村建設有研究的設計人員。?

　　提起現在農村的建設，黃仕偉不無擔憂地說，各地對城市建設都花費了極大的精力和財力，而對農村的規劃建設重視不夠，缺乏有效的投入和有力的指導，這樣不僅會拉大城市與農村生活質量差距，同時也會造成很大的資源浪費。?

　　目前的農村的建設主要存在三大問題：?

　　一、布局散小，建設無序。自改革開放以來，農村住宅建設很快，但農村現有的規劃許多都是為了“應景”，有的部門一個月能出幾十個村規劃，這樣的批量生產，體現不出個性，更談不上對農村建設的科學合理的引導。因此導致許多村莊建設無序、建設凌亂的現象，村莊布局“只見新房、不見新村”的現象，嚴重影響土地的集約利用和農業的規模經營。?

　　二、基礎設施匱乏，居住環境差。由于缺乏給水、排污、公路等基礎設施的配套，許多村莊普遍存在路面不硬、污水亂排等現象。這與開始富裕起來的農民的需求極不適應。?

　　三、住房功能落后，浪費嚴重。“娶媳婦、建新房”是農民的兩件大事。但現在針對當地農村的建筑研究太少，許多圖紙過于簡單，沒有充分考慮農民的實際需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明顯不合理。由于缺乏正確合理的引導，不少農民的建房觀念還比較落后。一般的農戶待孩子長大要成親就得建新房，這樣一輪輪地拆建，浪費大量農田，增加了經濟負擔。?

　　分析原因，黃仕偉認為，農村規劃建設有兩個“軟肋”，一是基礎設施缺乏有效的投資主體。基礎設施是農村建設最頭疼的事，城市的基礎設施依靠政府投入來解決，而對許多經濟不太富裕的農村來說，內部基礎設施建設靠村集體、農民自身力量很難解決。二是缺乏對農村建設有研究的設計人員，由于農村規劃設計投入大、報酬低，現在專門的設計人員越來越少。?

　　眼下農村正在進行機構改革，制定科學合理的村莊規劃，對于改變農村的落后面貌意義深遠。?

　　首先，應該設立專門機構，因地制宜，精心編制農村村莊規劃。村莊體系規劃很大程度在于村莊布點規劃，要明確哪些村要作為中心村，統籌安排區域道路網絡和基礎設施、公共服務共享。農村村莊規劃，不能簡單看做是農居點的規劃和老村莊的改造，使它既能反映鄉村的特色，又要適應區域的產業結構。?

　　其次，在政策上，應多渠道、多形式支持農村基礎設施建設。以中心村建設為重點，創新和完善農村基礎設施建設的管理體制和運行機制。?

　　第三，做好農村住房個性設計，引導農民科學的建房觀念。要根據農村自然分布狀況，既尊重農戶住房習慣，又方便耕作，還要因地制宜設計建筑風格。根據村莊和農戶家庭狀況確定造房類型，使農戶建房有選擇，改變他們住宅拆了建、建了拆的觀念。