北京建筑市場進入轉型期

　　北京的建筑市場是全國建筑市場的“風向標”。它的漲落起伏與興衰好壞，不但決定了這個行業的市場周期和項目份額，同時也預示著中國建筑業的政策調整走向。 　　在前不久召開的第3屆中國建筑企業高峰論壇高層碰頭會上，本刊專門采訪了北京市建委副主任欒德成，希望以下對話能給項目經理帶去有益的信息。 　　宏觀調控帶來哪些影響？ 　　《建造師》：大家都很關心北京的建筑市場，這次國家的宏觀調控政策究竟對北京有沒有影響？ 　　欒德成：這里有幾組數據可供參考：一是去年北京房地產投資占全市固定資產投資的57.3%，通過宏觀調控后今年預計回落到50%以內；二是北京對原有的470個開發區進行了整頓，其中撤消的就有442個，規劃面積也由過去的8.7萬公頃縮減到4.05萬公頃。隨著調控作用的顯現，北京市的基礎設施建設會有一個逐漸消退的過程。我認為這種回落是一種理性的回落，它標志著國家宏觀調控政策的積極發揮。隨著政績工程、形象工程被逐出市場，北京的建筑市場開始進入一個良性的轉型期。 　　銀根收緊是否拖累正常項目？ 　　《建造師》：金融政策的調整會不會影響正常的項目運轉，特別是奧運會項目？ 　　欒德成：央行加強房地產信貸和個人房貸政策已產生了明顯效應，它打破了原有傳統的資金鏈條，再加清理工程拖欠款和農民工工資，使建筑企業在資金面前遭遇嚴峻挑戰。但對奧運工程和配套工程來說絲毫沒受影響，包括中央電視臺等重點工程，都得到中央在資金和土地方面的全力支持。 　　外地企業能否享受“市民待遇”？ 　　《建造師》：建筑市場的調整和整頓會不會影響外地建筑企業的安全約束和市場準入？ 　　欒德成：不會。對外地施工隊伍的管理，過去北京市政府有個12號令。現在市建委報請政府常務會已經取消了。今后，只要是在北京施工的企業，無論中央企業還是外地企業都納入北京市的統一管理，統一標準、統一模式，特別是在安全質量方面將一視同仁、內外無別，享受同等的“市民待遇”。 　　怎么在轉型期建立制度保障？ 　　《建造師》：轉型期肯定面臨許多難點問題，你們如何尋找制度保障？ 　　欒德成：首先是完善建筑工程承發包的擔保制度和資本金制度；其次是加強合同監管，防止工程款、農民工工資的拖欠；三是通過法定手續杜絕“黑白合同”，在相互誠信下解開頑固的“拖欠鏈”；四是建設主管部門的政府序列與事業單位脫鉤，讓公務員隊伍在公平、公正、公開下依法行政。總之，要為建筑企業提供更多的優質服務，推動首都建筑市場的健康持續發展。 　　《建造師》：在建筑業的轉型期，怎么才能建立一整套防止農民工欠薪和解決其社會保障、醫療保險的長效機制？ 　　欒德成：在市場準入方面，我們就開始對建筑業企業進行“設防”，然后在施工的開、關工過程中加強監督，比如可以設立這樣一個門檻，80%的資金到位才能同意你開工。至于社會保障問題，勞動、工會、建委正在磋商解決辦法。不過，我們在給農民工投保意外傷害險的問題已邁出重要一步。比如北京建筑業聯合會規定，凡在本市內從事建設工程新建、改建、擴建活動的建筑施工（含拆除）企業，應依法為施工現場的施工作業人員和工程管理人員辦理施工人員意外傷害保險。保險以工程項目或單項工程為單位投保，投保人為工程項目或單項工程的建筑施工總承包企業，保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格之日止。建設單位應將施工人員意外傷害保險費用列入工程造價，在施工承包合同備案時由建委進行審核。這個辦法已經明確，施工人員因意外傷害死亡的，每人賠付不得低于15萬元。