賈生林：500億巨資改造城中村

　　今年10月，西安市委、市政府將從城內(nèi)正式搬到城北的西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下稱“經(jīng)開(kāi)區(qū)”）。隨著行政中心的北遷，西安市城市重心也隨之北移。

　　隨著行政中心的遷入，經(jīng)開(kāi)區(qū)已不能再按照原有軌跡去發(fā)展。它需要適應(yīng)自己的新形勢(shì)，也需要在這樣的形勢(shì)中謀求新的突破。

　　《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》給這一地區(qū)設(shè)定了五個(gè)戰(zhàn)略定位，與經(jīng)開(kāi)區(qū)直接關(guān)聯(lián)的就有兩項(xiàng)：統(tǒng)籌科技資源改革、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。這也就成了經(jīng)開(kāi)區(qū)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必須要去面對(duì)和解決的問(wèn)題。

　　“我們要跳出經(jīng)開(kāi)區(qū)，站在西安的視角上，從服務(wù)整個(gè)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)出發(fā)，來(lái)完成經(jīng)開(kāi)區(qū)的這次轉(zhuǎn)型。”經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任賈生林告訴本報(bào)記者。

　　500億巨資改造“城中村”

　　記者：在這樣一次影響西安整個(gè)城市格局的變遷中，經(jīng)開(kāi)區(qū)自身定位上出現(xiàn)了怎樣的轉(zhuǎn)變？
　　賈生林：新形勢(shì)下，經(jīng)開(kāi)區(qū)的本質(zhì)屬性既不是單純的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的概念，也不是簡(jiǎn)單的城市新區(qū)，也不是純粹的國(guó)際化大都市的中心市區(qū)，而是這三者的復(fù)合體，是一個(gè)承擔(dān)多元功能的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體。

　　在這一定位之下提出經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展的三重目標(biāo)，一是建設(shè)西安國(guó)際化大都市新中心，二是構(gòu)建關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，三是建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　這三層概念是相互支撐和有機(jī)聯(lián)系的：產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是立區(qū)之本；城市新區(qū)是功能服務(wù)平臺(tái)；城市新中心是在更高層面和更大的視野上統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、統(tǒng)籌周邊開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)資源的根本依托。

　　另外，隨著西部大開(kāi)發(fā)和關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的深入推進(jìn)，經(jīng)開(kāi)區(qū)在建設(shè)西安國(guó)際化大都市新中心方面任重而道遠(yuǎn)。所以，在城市建設(shè)方面，我們須要堅(jiān)持“三高”原則。

　　我們邀請(qǐng)知名設(shè)計(jì)單位參與到城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)中，做到高起點(diǎn)規(guī)劃。同時(shí)，我們對(duì)規(guī)劃的內(nèi)容堅(jiān)持高水準(zhǔn)實(shí)施。比如我們將總共投入500億元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)33個(gè)城中村進(jìn)行整體拆遷和集中安置。

　　在全新定位下，經(jīng)開(kāi)區(qū)不僅要在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)核心的輻射作用；更重要的是，我們要跳出經(jīng)開(kāi)區(qū)，站在西安國(guó)際化大都市建設(shè)的戰(zhàn)略高度，發(fā)揮城市運(yùn)營(yíng)中樞作用，為周邊其它新區(qū)發(fā)展提供重要的服務(wù)功能支撐，在區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)上同樣起到帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

　　只有這樣才能適應(yīng)省市及周邊兄弟開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)我們發(fā)展的新要求，才能適應(yīng)加快對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)基地的新需要。

　　對(duì)接國(guó)企

　　記者：我們了解，經(jīng)開(kāi)區(qū)提出了要全力迎接國(guó)企西進(jìn)，為什么會(huì)有這個(gè)戰(zhàn)略考慮？

　　賈生林：全力迎接國(guó)企西進(jìn)，是我們基于經(jīng)開(kāi)區(qū)十多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)積累和客觀實(shí)際提出的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　西安乃至陜西在建國(guó)以后形成了大量的國(guó)有資產(chǎn)存量，這里面既包括科研院所和企業(yè)，也包括沉淀其中的科研儀器、設(shè)備、人員及強(qiáng)大的研發(fā)能力，其中軍工科技資源在全國(guó)排名第一。這是我們陜西、西安振興工業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)的最大特色和優(yōu)勢(shì)。

　　經(jīng)開(kāi)區(qū)作為一個(gè)具有特殊體制優(yōu)勢(shì)的資源整合平臺(tái)，決不能脫離這些優(yōu)勢(shì)資源去發(fā)展，更不能無(wú)視這樣的優(yōu)勢(shì)和資源仍然處在分割、分離、分散的狀態(tài)。相反，我們要依托這些優(yōu)勢(shì)資源，在招商引資和產(chǎn)業(yè)重組中激活這些存量資源，這才是經(jīng)開(kāi)區(qū)的一個(gè)理性選擇。?

　　需要指出的是，把大型國(guó)企作為引進(jìn)重點(diǎn)并不意味著我們就輕視了民營(yíng)企業(yè)。從企業(yè)數(shù)量上看，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量始終占據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)總數(shù)的75%以上，構(gòu)成經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)陣容的金字塔底座。

　　政府主導(dǎo)科技資源統(tǒng)籌

　　記者：西安是國(guó)家統(tǒng)籌科技資源改革先行試點(diǎn)區(qū)域之一。在這一塊，經(jīng)開(kāi)區(qū)是怎么做的？

　　賈生林：我們提出了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)科技資源統(tǒng)籌的總體思路和“政府主導(dǎo)，龍頭引領(lǐng)，市場(chǎng)配置，園區(qū)承載，服務(wù)支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的運(yùn)營(yíng)模式。

　　國(guó)家之所以在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中賦予西安統(tǒng)籌科技資源改革的先試先行權(quán)，目的也就在于希望通過(guò)政府的主導(dǎo)作用，創(chuàng)出一條破解科技資源分割、分離、分散頑癥的新路子。

　　我們目前正在積極推進(jìn)三個(gè)大的統(tǒng)籌科技資源試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　一個(gè)是中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)總投資166億元建設(shè)的西安兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地。采取政企聯(lián)合共建的方式，由兵器集團(tuán)牽頭，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和高陵縣政府配合，將陜西乃至全國(guó)范圍內(nèi)的旗下企業(yè)統(tǒng)籌到基地，進(jìn)行軍民融合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　第二個(gè)是中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在經(jīng)開(kāi)區(qū)投資建設(shè)的中電西安產(chǎn)業(yè)園。該項(xiàng)目投資總額不少于20億元，建設(shè)周期為3-5年。有計(jì)劃地向中電產(chǎn)業(yè)園實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步構(gòu)建若干個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

　　第三個(gè)是以國(guó)家級(jí)陜西新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地為平臺(tái)的新材料產(chǎn)業(yè)示范園。依托西部超導(dǎo)、西部鈦業(yè)、天力金屬、菲爾特金屬等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，同步加大工程化和產(chǎn)業(yè)化投入，?爭(zhēng)取到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，成為我國(guó)重要的新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌科技資源示范園區(qū)。