天津市規(guī)劃院專(zhuān)家詳解空間規(guī)劃 避免“攤大餅”

　　6月3日起，天津市委、市政府向全市人民廣泛征求對(duì)《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）和《天津市文化中心規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)和建議。看到消息后，天津市民踴躍獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，表現(xiàn)出空前的熱情。從規(guī)劃部門(mén)獲悉，截至昨天下午記者發(fā)稿時(shí)，已接到群眾電話1000余個(gè)，郵件700余封。城市快報(bào)--天津網(wǎng)對(duì)天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)師武軍、副總規(guī)劃師周長(zhǎng)林等專(zhuān)家進(jìn)行了專(zhuān)訪，對(duì)天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等進(jìn)行了解讀。?　?

　　“大規(guī)劃”突出“雙城雙港”概念?

　　記者：《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿，與先前的規(guī)劃相比，有什么明顯不同之處？?

　　師武軍：該規(guī)劃突出了濱海新區(qū)的發(fā)展，原來(lái)是“一主一副”，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“雙城雙港”的概念。“雙城”指的是中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，“雙港”指的是天津港的北港區(qū)和南港區(qū)。空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出優(yōu)化北港區(qū)，建設(shè)新的南港區(qū)，進(jìn)一步提高了天津港的作用，增強(qiáng)了港口對(duì)城市和區(qū)域的輻射帶動(dòng)功能。這些實(shí)際上是突出了濱海新區(qū)的戰(zhàn)略地位，這也符合國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)的發(fā)展定位。突出濱海新區(qū)戰(zhàn)略地位，絕不是忽視老城區(qū)發(fā)展，濱海新區(qū)和中心城區(qū)各有分工，通過(guò)老區(qū)支持新區(qū)、新區(qū)帶動(dòng)老區(qū)，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。?

　　記者：天津市的空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在空間結(jié)構(gòu)上有哪些優(yōu)勢(shì)？?

　　師武軍：“攤大餅”是城市發(fā)展過(guò)程中存在的一個(gè)普遍性的問(wèn)題。本次空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出“雙城雙港、相向發(fā)展”，既拓展了城市發(fā)展空間，拉開(kāi)了城市發(fā)展的骨架，同時(shí)也避免了“攤大餅”式發(fā)展所帶來(lái)的城市問(wèn)題。另外，“一軸兩帶、南北生態(tài)”的提出，既兼顧了城市與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，又突出了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)。因此，新的城市發(fā)展戰(zhàn)略既突出了天津的自身特點(diǎn)，又符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為天津市勾勒出了一個(gè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)。

　　記者：“港城關(guān)系”是百姓經(jīng)常提到的一個(gè)話題，在空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，是如何解決港口和城市在發(fā)展中的矛盾呢？?

　　師武軍：其實(shí)濱海新區(qū)是依托港口來(lái)發(fā)展的，在港口、城市發(fā)展過(guò)程中，疏港交通需要穿越城區(qū)，這就形成了交通問(wèn)題。隨著港口規(guī)模的擴(kuò)大，不能向后方發(fā)展，也?
是一個(gè)突出的問(wèn)題。為了使天津港有更廣闊的空間，我們提出了“雙港”戰(zhàn)略，在拓展天津港發(fā)展空間的同時(shí)，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化鐵路、公路集疏運(yùn)體系，破解港城矛盾，進(jìn)一步密切與“三北”腹地和中西亞地區(qū)的交通聯(lián)系，加快天津建設(shè)成為我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。?

　　“大規(guī)劃”為“大活動(dòng)”預(yù)留空間?

　　記者：規(guī)劃中提出中心城區(qū)實(shí)施“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的發(fā)展策略，城市主中心指的是“小白樓地區(qū)”，天津有濱江道、和平路等許多繁華區(qū)域，為何要以“小白樓”來(lái)命名？?

　　周長(zhǎng)林：城市主中心以“小白樓”命名，沒(méi)有特殊的含義，實(shí)際上城市主中心由中心商務(wù)區(qū)、中心商業(yè)區(qū)組成，中心商務(wù)區(qū)包括解放北路、小白樓、南站商務(wù)區(qū)等，中心商業(yè)區(qū)則包括和平路、濱江道等，這些繁華地區(qū)都被囊括在內(nèi)。

　　記者：海河中游地區(qū)在空間發(fā)展戰(zhàn)略中承擔(dān)什么樣的作用呢？?

　　周長(zhǎng)林：海河中游地區(qū)是天津未來(lái)最具潛力的發(fā)展空間。狹義上的海河中游地區(qū)面積大概有100平方公里，這都是沿河區(qū)域，隨著“雙城”的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和人口可以向海河中游疏解轉(zhuǎn)移。同時(shí)，這個(gè)區(qū)域良好的發(fā)展空間也可以?
為今后天津承辦奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際性大型活動(dòng)預(yù)留空間。?

　　記者：空間戰(zhàn)略規(guī)劃中，除了提到西站地區(qū)城市副中心外，還提到了天鋼柳林地區(qū)，據(jù)了解，該地區(qū)目前并不是天津市的繁華區(qū)域，為何要在此處設(shè)立一個(gè)城市副中心？該地區(qū)今后將有什么樣的變化？?

　　周長(zhǎng)林：在空間發(fā)展戰(zhàn)略中，我們提出了“一軸兩帶”的概念，“一軸”是指“京濱綜合發(fā)展軸”，依次連接武清區(qū)、中心城區(qū)、海河中游地區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)。從地理位置上可以看出，小白樓地區(qū)城市主中心、西站地區(qū)副中心、天鋼柳林地區(qū)副中心都在“一軸”上，這實(shí)際上是為了跟濱海新區(qū)聯(lián)系起來(lái)設(shè)置的。隨著工業(yè)戰(zhàn)略東移，天鋼柳林地區(qū)預(yù)留出空間，這里將建造國(guó)際會(huì)展中心等綜合會(huì)展區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)等。