《系統化全域推進海綿城市的“光明實踐”》

2017年4月，深規院市政規劃研究團隊出版了《海綿城市建設規劃與管理》一書，以水為切入點，總結國家水專項低影響開發課題近7年的科研經驗，用獨特的視角深入剖析了海綿城市的理論基礎、核心思想、技術方法、實施策略和管理要求，并附有多項規劃實例、模型實例，以實用性為主，兼顧理論性。時值我國海綿城市規劃與建設的起步期，有效帶動了海綿城市新發展理念服務于城市的可持續發展。五年后，深規院又一部海綿城市專著出版發行，既是對歷年工作業績和經驗成果的總結，亦是為打造美麗城市、建設美麗中國貢獻更多智慧和力量的延續！

1 寫作緣起

海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理、充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄納和緩釋作用，有效控制雨水徑流、實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

近年來，國家層面密集出臺相關政策文件和規范標準，積極推進海綿城市試點示范建設。自2015年起，住房和城鄉建設部聯合財政部、水利部組織開展“中央財政支持海綿城市建設試點”工作，經過30個試點城市4年多的創新實踐，城市生態環境顯著改善，試點成效顯著。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出了“因地制宜建設海綿城市”的任務和要求。在總結試點經驗的基礎上，2021年4月，財政部、住房城鄉建設部和水利部聯合發布《關于開展系統化全域推進海綿城市建設示范工作的通知（財辦建〔2021〕35號）》，明確“十四五”期間，全域系統化建設海綿城市示范市。通過競爭性評審，共計20個城市入圍首批國家級示范城市。國家政策推動、城市韌性安全問題不容忽視的雙重驅動下，系統化全域推進海綿城市建設受到了廣泛關注。

光明區作為深圳市國家海綿城市建設試點區域的所在地，一直是深圳市乃至全國海綿城市建設的樣板和最前沿“陣地”，在2019年住房和城鄉建設部、財政部、水利部三部委組織的第二批國家海綿城市建設試點績效考核中取得了第一名的成績，得到了國家部委、深圳市委和專家們的一致肯定。通過3年的先行探索，海綿城市建設“光明實踐”、“光明模式”成為深圳市乃至全國海綿城市建設樣板。

深規院市政規劃研究院是國內最早開始關注和開展海綿城市規劃和建設實踐的專業技術團隊之一，從2007年開始，就率先在城市規劃領域引入低影響開發理念進行規劃和實踐，逐漸形成了近160人、涵蓋多專業的技術團隊。2011年以來，承擔了國家水體污染控制與治理重大專項“低影響開發雨水系統綜合示范與評估”課題（2010ZX07020-003）的研究工作，在深圳市光明區展開了從規劃設計到建設監測的全過程技術研發，期間多次組織技術團隊赴美國、日本、新加坡、澳大利亞、德國等開展學習和交流，結合在深圳市、佛山市、西咸新區、中山市、揚州市、臺州市、遂寧市、濟寧市等地的40余項相關規劃與實踐，逐漸形成和掌握了系統化全域推進海綿城市建設的理論和方法。同時，作為深圳市全市海綿城市建設技術服務總統籌、國家海綿城市建設試點區域（光明區）技術總負責單位，從國家試點申報到終期績效評價、從頂層設計到落地實施，全過程、全方位參與光明區系統化全域推進海綿城市建設，助力深圳市在全國第二批海綿城市試點建設中一舉奪魁。

基于上述背景及我院多年來在光明區海綿城市建設的經驗和體會，我院集合多位骨干人員，將相關經驗和工作總結進行集結成書——《系統化全域推進海綿城市的“光明實踐”》，并希望通過本書與各位專業人士分享我們的海綿城市建設理念、技術和案例。本書全面介紹了光明區海綿城市試點建設的情況，總結了海綿城市系統化推進的模式，以期為“十四五”期間全域系統化開展海綿城市建設探索出一條科學化、規范化、可復制、可借鑒的有效路徑，為切實推動海綿城市建設、創造宜居生態環境、提升城市安全韌性邁上新臺階貢獻一份力量！

2 出版情況

《新時代市政基礎設施規劃方法與實踐》叢書共6冊，包括《系統化全域推進海綿城市的“光明實踐”》《無廢城市建設規劃方法與實踐》《環境園規劃方法與實踐》《廠網河城一體化流域治理規劃方法與實踐》《市政基礎設施空間規劃方法與實踐》以及《城市水系統規劃方法與實踐》。該套叢書緊跟城市發展新理念、新趨勢和新要求，結合規劃實踐，在總結經驗的基礎上，系統介紹了新時代下相關市政工程規劃的規劃方法，期望對現行的市政工程規劃體系以及技術標準進行有益補充和必要創新，為從事城市基礎設施規劃、設計、建設以及管理的人員提供亟待解決問題的技術方法和具有實踐意義的規劃案例。叢書編委會特邀中國工程院陳湘生院士于百忙之中為本套叢書寫序，并對叢書的編寫提出諸多寶貴意見。陳院士是我國城市基礎設施領域的著名專家，曾擔任過深圳地鐵集團有限公司副總經理、總工程師兼技術委員會主任，現為深圳大學土木與交通工程學院院長以及深圳大學未來地下城市研究院創院院長。

陳院士在叢書序言中提及：“上善若水，大愛無疆，分享就是一種博愛和奉獻。本套叢書與前面兩套叢書一樣，是基于作者們多年工作實踐和研究成果，經過系統總結和必要創新，通過公開出版發行，實現了研究成果向社會開放和共享，我想，這也是這套叢書出版的重要價值所在。”

▼中國工程院陳湘生院士作序

3 主要內容

本書分為理論篇、實踐篇、成效篇三個篇章。理論篇基于問題和目標雙導向探討海綿城市建設系統方案編制思路和框架體系，對“初期系統謀劃、過程推進實施、后期監測評估”的各項關鍵技術環節進行詳細闡述；實踐篇對光明區基于海綿城市建設系統方案的實施與落地進行闡述，包括海綿城市頂層設計、規劃指標落實、方案技術審查、事中巡查、竣工驗收、運行維護、監測評估等海綿城市建設的全過程環節；成效篇對光明區海綿城市建設的總體成效、典范達標片區，以及部分海綿城市典范項目的全過程實施進行案例分析，并對未來海綿城市建設的方向和趨勢進行了展望。

4 作者介紹

張 亮

江西景德鎮人

高級工程師

注冊咨詢工程師，2010年7月碩士畢業于華南理工大學環境工程專業，現為深圳市城市規劃設計研究院水務專業副總工程師，生態低碳規劃研究中心主任。長期致力于市政基礎設施、海綿城市、水環境治理等領域的規劃設計與研究工作。工作以來，參與編寫學術專著6部，主持編制地方標準4項，發表學術論文20余篇，作為項目負責人或主創設計人獲得國家級、省級和市級優秀城鄉規劃設計獎、華夏建設科學技術獎等各類獎項20余項。

張明亮

山西應縣人

高級工程師

1997年畢業于武漢水利電力大學建筑工程專業，現為深圳市光明區海綿辦副主任、深圳市光明區美術家協會創會主席。基于多年的工程管理實踐經驗，融合深厚的風景園林、美術以及中國傳統哲學的研究基礎，長期致力于城市美好人居環境的營造。工作以來，主持開展多個深圳市重要工程項目，并取得優異的成效。

俞露

浙江紹興人

教授級高級工程師

注冊咨詢工程師、清華大學環境科學與工程系碩士，正攻讀清華大學首屆創新領軍型工程博士學位。現任深圳市城市規劃設計研究院副總經理（副院長）、生態總監。長期致力于生態文明理念的傳播和實踐工作，主持編制海綿城市、低影響開發相關的規劃、工程設計、標準導則、科研課題及技術服務項目100余項，公開發表學術論文近20篇；作為項目負責人或主創設計人的多項低碳生態、海綿城市、給排水相關規劃獲得國家、部、省、市級獎項40多項，其中全國性獎項10項，省級獎項15項，市級獎項30余項。

任心欣

四川雅安人

教授級高級工程師

注冊公用設備工程師。2005年碩士畢業于同濟大學，現為深圳市城市規劃設計研究院專業總工程師，海綿城市規劃研究中心主任，水污染治理規劃研究中心主任，中國水協海綿城市建設專業委員會副主任委員、廣東省建設科技與標準化協會副會長。近年來主持了二十余項重大規劃設計項目，獲得部級科學技術獎5項，全國優秀城鄉規劃獎4項，全國優秀工程咨詢獎1項，其他獎項10余項。長期致力于在規劃建設工作中實踐和推廣海綿城市建設理念，積極服務國家海綿城市建設試點、示范工作。