城市公共藝術(shù)與政府責任

城市公共藝術(shù)的形成和發(fā)展，與政府作用的發(fā)揮密不可分。公共藝術(shù)存在于公共空間之中，公共空間秩序是由政府實施管理的，因而不論是哪種形式的公共藝術(shù)，或政府認可，或政府組織開展，無不在政府作用范圍之內(nèi)。積極的政府責任的履行，對城市公共藝術(shù)的形成和發(fā)展至關(guān)重要。

　　一、前瞻性統(tǒng)籌責任

　　公共藝術(shù)存在于城市建設的各個環(huán)節(jié)之中，政府作為城市的建設者和管理者，在強調(diào)生態(tài)環(huán)境的同時，還要用“藝術(shù)環(huán)境”的理念指導城市建設和管理。把城市規(guī)劃、景觀工程、建筑、雕塑、廣告等都看做是公共藝術(shù)，重視用藝術(shù)的標準來要求其品質(zhì)。巴黎拉得方斯的排氣筒，東京城里的工廠大煙囪，歐洲很多城市的候車亭、電話亭、指路牌，都是很好的藝術(shù)品。城市中的任何一幢建筑、一座城雕、一塊指示牌，無論美與丑，不管是喜歡或厭惡，市民走在路上都必須看它，是強制性視覺。因此，要為市民創(chuàng)造一個美的環(huán)境，盡量減少視覺污染，滿足人民群眾不斷增長的精神生活需求。

　　從培育城市文化的長遠目標出發(fā)，統(tǒng)籌作為城市公共藝術(shù)部分的物質(zhì)性要素建設。物質(zhì)性要素是城市文化的重要載體。當它作為公共藝術(shù)時，就產(chǎn)生了人與藝術(shù)的互動交流，在交流中得到美的享受，可以使市民愉悅心情，增強安全感。同時，優(yōu)秀的公共藝術(shù)，都有合理的尺度，空間、體量、色彩等，這種有很好尺度感的環(huán)境，對陶冶人的情操，培育公共秩序，會起到潛移默化的作用。

　　從塑造城市形象的視角出發(fā)，審視公共藝術(shù)對城市影響力、競爭力的作用。成功的城市公共藝術(shù)建設可以創(chuàng)造出一個城市強烈的地域感和可認知感，培育城市知名度和影響力，成為拉動城市發(fā)展的一個重要增長點，甚至可以培育新興產(chǎn)業(yè)。德國邊陲小鎮(zhèn)Weil-am-Rhein因為有了扎·哈迪、伊藤中雄等6個世界一流建筑師設計的建筑而蜚聲歐洲。在歐洲，很多衰敗的老工業(yè)基地，通過對老城區(qū)街景的藝術(shù)化創(chuàng)新，建造標志性建筑，來刺激新的經(jīng)濟。西班牙的畢爾堡，因為建造了弗蘭克·蓋里設計的古根漢姆博物館，而帶動了當?shù)芈糜螛I(yè)。當前，我國不少城市熱衷于地標式摩天大樓、標志性大型城雕，不管如何評論這一現(xiàn)象，它對一個城市的影響力總是客觀存在的。

　　二、積極性調(diào)動責任

　　營造寬松開放的公共藝術(shù)創(chuàng)作環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，激勵各方各類人才的創(chuàng)作熱情。在城市公共藝術(shù)建設中，政府應倡導一種開放的社會氛圍，鼓勵藝術(shù)家、設計師大膽創(chuàng)新，允許不同風格的公共藝術(shù)作品存在于城市公共空間之中，以滿足公共審美多樣化的需求。同時，政府又往往是公共藝術(shù)品的最大“買主”，要當開明人，起導向作用，從而為設計師、藝術(shù)家提供更為自由的創(chuàng)作空間。

　　建立科學的決策機制，專家論證與政府決策有機結(jié)合。要注意防止三種傾向：一是政府武斷決定，特別是決策者不尊重藝術(shù)，憑個人審美意愿來決定方案，或在實施過程中擅自指點修改。二是不正確運用公共意見。藝術(shù)如果僅僅依據(jù)簡單多數(shù)來判斷，那恐怕不叫藝術(shù)。有時，正像蘇格拉底所擔憂的，“多數(shù)并不真正擁有智慧，而只是擁有意見”。杭州西湖邊的美人鳳雕塑，是廣泛征求意見的結(jié)果，但現(xiàn)在還是被拆除了。三是專家的社會責任落不到實處。專家的任何意見，都不需要追究責任，最多只是輿論批評而已。政府、專家、公眾三方的作用機制如何建立，三方積極性如何調(diào)動，確實是個現(xiàn)實的課題，可借鑒國外的專家委員會制度。

　　政府動員專業(yè)的、業(yè)余的文化藝術(shù)工作者和廣大民眾積極參與。無論是物質(zhì)性還是非物質(zhì)性的公共藝術(shù)（如踩街等街頭表演藝術(shù)），動員社會各界的廣泛參與，可以激發(fā)對公共藝術(shù)的興趣。

　　三、主導性協(xié)調(diào)責任

　　公共藝術(shù)與商業(yè)利益的矛盾協(xié)調(diào)。在城市建設與管理中，商業(yè)與藝術(shù)的矛盾是經(jīng)常發(fā)生的，有的拆除具有文化價值的古建筑進行城市開發(fā)；有的因政府部門妥協(xié)，開發(fā)商擅自改變規(guī)劃，將原來藝術(shù)的、人性的空間改得面目全非；商業(yè)廣告牌的設置與造型不講藝術(shù)更是普遍。不能因為商業(yè)利益而放棄對公共藝術(shù)的追求，政府的這種主導作用至關(guān)重要。

　　新的設計理念與國家設計規(guī)范的矛盾協(xié)調(diào)。現(xiàn)在的城市千城一面，新建的建筑似曾相識，這是當前中國城市建設的一個突出問題。要改變這種現(xiàn)狀，就必須引入新的設計理念。但這時往往容易與國家法定規(guī)范相矛盾。隨著科技不斷進步，制定國家設計規(guī)范時無法解決的很多技術(shù)問題現(xiàn)在都已迎刃而解，新的設計理念變成現(xiàn)實已成為可能。因此，一方面政府部門應著手研究規(guī)范的修編問題，另一方面，在一些具體問題上，政府應進行有效協(xié)調(diào)。

　　“陽春白雪”與“下里巴人”的矛盾協(xié)調(diào)。藝術(shù)有其自身的發(fā)展規(guī)律，不能要求所有公共藝術(shù)都得到大多數(shù)人的贊同。如同轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念需要一定時間，對非“大眾化”的藝術(shù)的接受也需要一個過程。缺少創(chuàng)造力的藝術(shù)，會失去其獨特的文化先導作用。實驗性、前衛(wèi)性較強的公共藝術(shù)，特別需要政府的支持，政府要從引導市民觀念轉(zhuǎn)變，啟發(fā)創(chuàng)造力，創(chuàng)造民主創(chuàng)新的社會氛圍這個角度來重視這個問題。運用文化先導作用，實際上是政府動員民眾的重要手段。

　　四、制度性創(chuàng)新責任

　　改革設計業(yè)務取費制度。現(xiàn)行的國內(nèi)設計業(yè)務取費標準中，方案設計的取費比例偏低，如建筑設計的取費，方案費一般占到20%左右，而在國外一般要占到一半左右，這說明在國內(nèi)創(chuàng)造性勞動還沒有得到應有的尊重。改革設計業(yè)務取費制度，一方面作為政府制定的導向性取費標準，應增加方案創(chuàng)意階段的取費比例，以鼓勵藝術(shù)性創(chuàng)造。另一方面可以放開，由市場來決定取費。

　　建立對公共藝術(shù)創(chuàng)新的獎勵制度。城市規(guī)劃、設計、建設項目的等級獎勵評定，應增加藝術(shù)成分，也可考慮增設建筑藝術(shù)獎、建筑藝術(shù)推廣獎、園林藝術(shù)獎等。

　　建立反饋式對話機制。政府和建筑師、藝術(shù)家之間要加強聯(lián)系溝通。政府部門作為管理者和實施者，對在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及公眾的意見要及時反饋給公共藝術(shù)的原創(chuàng)者（如建筑師、設計師、藝術(shù)家等）。要建立策劃人制度，在對話機制中發(fā)揮作用。

　　經(jīng)常組織藝術(shù)家、批評家及廣大民眾對城市公共藝術(shù)開展一些批評活動，可以政府組織，也可以由專業(yè)性行業(yè)組織開展，以推動城市公共藝術(shù)的發(fā)展。

　　經(jīng)過20多年的改革開放，中國的經(jīng)濟社會發(fā)生了偉大巨變，城市化進程迅速推進，人民群眾的精神需求日益增長。可以想見，城市公共藝術(shù)的春天已經(jīng)到來，社會各界對此的關(guān)注與熱情前所未有。創(chuàng)造更加美好的、人性的、藝術(shù)的生活環(huán)境，政府責任重大。

　　（作者為金華市金東區(qū)副區(qū)長）