對(duì)我國(guó)當(dāng)前城市設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)思考

1 城市設(shè)計(jì)是當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)中的一個(gè)熱點(diǎn)
　　改革開放20 多年來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，城市建設(shè)也一樣不僅僅在量上而且在質(zhì)上都有著重大的發(fā)展和長(zhǎng)足進(jìn)步。城市形象、環(huán)境和品位日益受到領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的關(guān)注。城市設(shè)計(jì)已成為當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)中的一個(gè)熱點(diǎn)，這從以下幾個(gè)方面可以得到佐證。
　　（1）1999 年國(guó)慶50 周年，從中央到地方，從首都到各個(gè)省會(huì)和重點(diǎn)城市都開展了以整治環(huán)境、突出成就、展示風(fēng)貌為目標(biāo)的形象工程，取得了很好的效果。
　　（2）以大連、青島等明星城市為代表的城市環(huán)境整治和形象塑造工程在國(guó)內(nèi)引起很大反響，形成了一股風(fēng)，一時(shí)間大廣場(chǎng)、大草坪蔚然成風(fēng)，各地競(jìng)相仿效。
　　（3）從上海浦東新區(qū)陸家咀中央商務(wù)區(qū)（CBD）城市設(shè)計(jì)方案國(guó)際競(jìng)標(biāo)（以后改為征求方案構(gòu)思）開始，深圳、寧波、宜昌等重點(diǎn)城市相繼引入城市設(shè)計(jì)國(guó)際競(jìng)標(biāo)，現(xiàn)已幾乎遍及全國(guó)，可謂方興未艾。
　　（4）昆明世博會(huì)的成功召開，為昆明市乃至整個(gè)云南省贏得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和名城效應(yīng)，使大家更看到城市設(shè)計(jì)的重要性。
　　（5）建設(shè)部和各省建委（建設(shè)廳）開始重視城市設(shè)計(jì)，力圖將其納入城市規(guī)劃編制和管理體制中，開始制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。
　　（6）城市規(guī)劃專業(yè)和學(xué)術(shù)界對(duì)城市設(shè)計(jì)更是十分關(guān)注，各類刊物紛紛發(fā)表文章，也出版了不少專著，研討班、評(píng)審會(huì)也十分活躍。
　　從以上情況可以看出，當(dāng)前我國(guó)城市設(shè)計(jì)無(wú)論在理論上還是實(shí)踐方面都十分熱，這是一件大好事。這說(shuō)明了隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮到來(lái)，必然會(huì)有一個(gè)文化高潮的到來(lái)，城市設(shè)計(jì)正是這兩股高潮匯合的產(chǎn)物。但在熱點(diǎn)背后也存在一些負(fù)面的東西，值得引起注意，如不顧市情競(jìng)相模仿；過(guò)分重視“包裝”，忽視城市內(nèi)涵；只重物，不重人等等。究其原因還是對(duì)城市設(shè)計(jì)的理念不很清楚，這也是本文接下來(lái)想要探討的兩點(diǎn)。
　　2 城市設(shè)計(jì)需要有理論指導(dǎo)
　　城市設(shè)計(jì)也和城市規(guī)劃一樣需要有理論指導(dǎo)，否則會(huì)造成盲目實(shí)踐。城市設(shè)計(jì)理論也是百家爭(zhēng)鳴，各有側(cè)重，很難一一論述，但以下幾點(diǎn)應(yīng)得到重視。
　　2.1 明確城市設(shè)計(jì)基本理念，以免誤導(dǎo)
　　“城市設(shè)計(jì)是對(duì)城市體型及環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程”。這是建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)城市設(shè)計(jì)所下的定義。構(gòu)成城市體型和空間環(huán)境的基本要素是：人工和自然實(shí)體；實(shí)體包圍所形成的空間環(huán)境；作用于空間環(huán)境中的人的功能活動(dòng)。其中人是主體，所有的規(guī)劃設(shè)計(jì)都是為人服務(wù)、滿足人的物質(zhì)和精神需求。這就是“以人為本”的思想，是城市設(shè)計(jì)的基本理念。這也是早期的市政設(shè)計(jì)（civic design）和今天的城市設(shè)計(jì)（urban design）之間的一個(gè)重要區(qū)別。
　　過(guò)去的市政設(shè)計(jì)源于歐洲18 世紀(jì)巴洛克時(shí)期嚴(yán)謹(jǐn)格式城市布局，強(qiáng)調(diào)宏偉氣派。到20 世紀(jì)初美國(guó)城市美化運(yùn)動(dòng)（city beautiful movement）時(shí)更是蔚然成風(fēng)。1950 年代蘇聯(lián)專家指導(dǎo)下的城市規(guī)劃藝術(shù)布局也強(qiáng)調(diào)這方面，至今仍有很大影響，對(duì)此不能全盤否定。這是其中一個(gè)方面。過(guò)去城市設(shè)計(jì)的很多優(yōu)秀實(shí)例如北京古城格局、華盛頓中心區(qū)以及巴黎舊城中心區(qū)等仍然是典范，但只強(qiáng)調(diào)景觀視覺(jué)是不夠的，今天城市設(shè)計(jì)更重視人。E. 沙里寧首先把社會(huì)學(xué)內(nèi)容引入城市設(shè)計(jì)范疇。他提出：“在建設(shè)城市時(shí)，要把對(duì)人的關(guān)心放在首要位置上，應(yīng)當(dāng)按照這樣的要求來(lái)協(xié)調(diào)物質(zhì)上的安排。”K. 林奇的“城市意象”（Image of the City）更是從人的環(huán)境心理出發(fā)，運(yùn)用社會(huì)調(diào)查方法，從而開拓了城市設(shè)計(jì)研究的新領(lǐng)域。以人為本就要研究人的感知、行為和心理，研究空間環(huán)境的社會(huì)文化內(nèi)涵，研究場(chǎng)所精神，研究民俗民風(fēng)。也只有這樣，城市設(shè)計(jì)才能充分體現(xiàn)民族傳統(tǒng)和地方特色。也就是說(shuō)，城市設(shè)計(jì)所要考慮的內(nèi)容比當(dāng)年市政設(shè)計(jì)要豐富得多，也深刻得多。
　　2.2 城市設(shè)計(jì)重在特色，要解決好“源”與“流”的關(guān)系
　　最近聽到某市領(lǐng)導(dǎo)要求所屬的幾個(gè)城鎮(zhèn)做好城市設(shè)計(jì)，還要各具特色，而這特色是仿效歐洲的各個(gè)國(guó)家，聽說(shuō)還要請(qǐng)各國(guó)建筑師來(lái)做。他的本意可能不錯(cuò)，但實(shí)屬誤導(dǎo)。且不談很難學(xué)像，因?yàn)閲?guó)情不同，經(jīng)濟(jì)條件、文化背景都不一樣，照貓畫虎是畫不成的。這里面有一個(gè)“源”與“流”的關(guān)系沒(méi)有弄清楚。
　　“源”是指一座城鎮(zhèn)的固有特點(diǎn)，如城市的山川形勢(shì)、自然特點(diǎn)、歷史文化背景，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，是區(qū)別它與其他城市的不同之處，這才是“源”。城市設(shè)計(jì)就是要抓住這個(gè)“源”加以疏理、提煉、保持并發(fā)揚(yáng)，形成特色。而“流”則是指各種流派，即別人的特色，對(duì)這些我們要學(xué)習(xí)借鑒。因此“流”是一種比較和借鑒，有沒(méi)有這種借鑒是不一樣的，這里有文野之分，高低之分，快慢之分。但借鑒不等于照搬。現(xiàn)在我們常見到的“千城一面”就是沒(méi)有很好地研究自己城市的“源”，反倒去模仿別人。一時(shí)是歐陸風(fēng)情，一時(shí)是南亞風(fēng)光，而且這種風(fēng)刮向全國(guó)，形成了城市風(fēng)貌一大抄，連一些原有特色很濃的舊城區(qū)也常常被掩沒(méi)、被拆除，變得面目全非，十分可惜。
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　　另外還有一種誤導(dǎo)，即把保護(hù)傳統(tǒng)和現(xiàn)代化對(duì)立起來(lái)，似乎要保護(hù)就是原封不動(dòng)。城市不是文物，它總是要發(fā)展，包括城市功能、城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通，都會(huì)隨著時(shí)代發(fā)展而變化。而傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌在保護(hù)前提下也要進(jìn)行環(huán)境整治，通過(guò)城市設(shè)計(jì)使新與舊、傳統(tǒng)風(fēng)貌與時(shí)代特點(diǎn)很好地結(jié)合起來(lái)，相互協(xié)調(diào)，相得益彰。這種優(yōu)秀實(shí)例在國(guó)內(nèi)外都有不少，《國(guó)外城市規(guī)劃》本期介紹的巴塞羅那就是一個(gè)很好的例證。
　　2.3 努力探索具有中國(guó)特色的城市設(shè)計(jì)理論
　　中國(guó)是一個(gè)有著五千年歷史的文明古國(guó)，燦爛的華夏文化留下了豐富的文化遺產(chǎn)；中國(guó)又是一個(gè)幅員廣闊、有著12億人口的、多民族、多種文化并存的大國(guó)，理應(yīng)有自己特色的城市設(shè)計(jì)理論。中國(guó)哲學(xué)思想中就有“天人合一”思想、“象天法地”規(guī)劃原則，再加上儒家禮治和封建倫理思想，形成了一套以《周禮? 考工記》“王城”模式為代表的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)理論，左右了數(shù)千年中國(guó)封建時(shí)期的城市建設(shè)。今天時(shí)代變了，哲學(xué)思想也大大發(fā)展了，特別是1990 年代以來(lái)，高速發(fā)展的城市建設(shè)應(yīng)遵循一套什么樣的有中國(guó)特色的城市設(shè)計(jì)理論，是很值得思考的。
　　3 城市設(shè)計(jì)重在實(shí)踐
　　城市設(shè)計(jì)只是一種構(gòu)思和安排，最難的是如何付諸實(shí)現(xiàn)。美國(guó)著名城市設(shè)計(jì)專家喬納森? 巴奈特（Jonathan Bamett）寫了一本書，名叫《作為公共政策的城市設(shè)計(jì)》，就是專門從實(shí)踐的角度來(lái)研究城市設(shè)計(jì)。他多年從事紐約這座世界著名的大都會(huì)建設(shè)實(shí)踐，提出了一系列在城市設(shè)計(jì)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，而這些都是紐約城市發(fā)展中的實(shí)際生活問(wèn)題，城市設(shè)計(jì)正因綜合解決這些問(wèn)題而得以確立。他在緒論中明確指出：“城市設(shè)計(jì)是一個(gè)實(shí)際生活問(wèn)題”（city design is a real-lifeproblem）。所以我想提出第一個(gè)觀點(diǎn)就是——
　　3.1 實(shí)踐觀點(diǎn)
　　城市設(shè)計(jì)從構(gòu)思、編制到實(shí)施是個(gè)社會(huì)實(shí)踐過(guò)程。設(shè)計(jì)得再好，也僅僅是一個(gè)方案，只有實(shí)踐是檢驗(yàn)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，實(shí)踐觀點(diǎn)十分重要。城市設(shè)計(jì)從策劃編制開始，就必須有很強(qiáng)的實(shí)踐觀點(diǎn)，即目的性很強(qiáng)。要建成什么樣的空間環(huán)境，會(huì)帶來(lái)什么樣的效益，是每位決策者，包括行政領(lǐng)導(dǎo)或投資者首先要考慮到的。方案的確定也常常取決于實(shí)踐，即可操作性程度。即使那些為宣揚(yáng)一種思想理念而提出來(lái)的烏托邦式理想方案（如勒? 柯布西埃《明日的城市》中300 萬(wàn)人口大城市和丹下健三1960年提出的東京海上城市軸）看起來(lái)純屬空想，但由于是建立在一些科學(xué)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，某些理念還會(huì)在以后實(shí)踐中被應(yīng)用。如戰(zhàn)后大都會(huì)的重建，就多少受到勒? 柯布西埃的影響；在東京臨海部建設(shè)中也可以看到丹下健三精神的再現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市建設(shè)投資來(lái)自多種渠道，投入產(chǎn)出效益分析更是設(shè)計(jì)方案首先要考慮的問(wèn)題。因此，實(shí)踐觀點(diǎn)比在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下顯得更為重要。
　　此外，城市設(shè)計(jì)也同城市規(guī)劃一樣是一項(xiàng)范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)的任務(wù)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師和建筑師不一樣，他們是設(shè)計(jì)城市而不是設(shè)計(jì)建筑。除了對(duì)整座城市體型和空間環(huán)境進(jìn)行整體構(gòu)思安排外，很重要一點(diǎn)是引導(dǎo)、組織廣大投資者和建筑師來(lái)實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)，這就需要城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師長(zhǎng)期深入、鍥而不舍地工作才能見效。如美國(guó)費(fèi)城總建筑師E. 培根（Edward Bacon）教授，今年已90 高齡，在費(fèi)城中心區(qū)的保護(hù)整治與改建中做出了卓越貢獻(xiàn)，取得了巨大成就。他的專著《城市設(shè)計(jì)》（Design of Cities）也一版再版。我國(guó)規(guī)劃界老前輩、設(shè)計(jì)大師任震英老先生，一輩子在蘭州，也作出了重大的貢獻(xiàn)，至今也快到90 歲。他們的精神都值得我們學(xué)習(xí)。
　　3.2 群眾觀點(diǎn)
　　城市設(shè)計(jì)是一項(xiàng)多方參與的社會(huì)實(shí)踐，是領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、投資者和廣大市民互動(dòng)的結(jié)果，其中領(lǐng)導(dǎo)和投資者往往起著決定性的作用；規(guī)劃設(shè)計(jì)人員秉承決策者的意愿，也起了很大作用；而廣大市民雖然是城市主體，卻常常被擱置在一邊，既不參與，也無(wú)發(fā)言權(quán)。在國(guó)外城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，市民公共參與起到很大作用。有些城市設(shè)計(jì)，如社區(qū)設(shè)計(jì)或鄰里設(shè)計(jì)本身就是和市民一起，按照他們的意愿進(jìn)行自身環(huán)境的改善。我國(guó)目前城市建設(shè)體制中，公共參與還只停留在口頭上，因此要求領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員和投資者具有很強(qiáng)的群眾觀點(diǎn)。比如城市公共綠地的開辟，不僅要考慮市容，還應(yīng)考慮到市民能否享受得到；道路交通是公共交通優(yōu)先，還是方便有車階層；以及對(duì)老齡社會(huì)的關(guān)懷等等。在城市危舊房改造中，是真正為百姓解困，還是照顧開發(fā)商搞城市再開發(fā)，這些都是反映群眾觀點(diǎn)的問(wèn)題，此外還需要從體制上加以保證。
　　3.3 導(dǎo)則的重要性
　　城市設(shè)計(jì)類型大體可分為兩類：一類是方案型，一般屬于中觀和微觀范疇。如城市中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、城市濱水地區(qū)等屬中觀范疇。而城市干道、廣場(chǎng)、歷史文化保護(hù)區(qū)、居住小區(qū)等屬微觀范疇。這類城市設(shè)計(jì)一般通過(guò)具體設(shè)計(jì)方案來(lái)體現(xiàn)；另一類是導(dǎo)則型，屬宏觀和中觀范圍，如全城與城市某一分區(qū)、城市中心區(qū)等。由于范圍廣，又大都是城市建成區(qū)，為了保護(hù)城市特色、舊城風(fēng)貌、控制城市開發(fā)，通過(guò)導(dǎo)則對(duì)城市體型、空間環(huán)境進(jìn)行控制，如舊金山城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、紐約曼哈頓城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則等等。這些導(dǎo)則對(duì)城市自然和現(xiàn)狀都做了比較深入的調(diào)查分析，也配以圖片等形象手段，對(duì)有關(guān)城市體型、空間環(huán)境，包括地形、天際線、開敞空間、建筑風(fēng)格、城市綠化、市政設(shè)施、夜間照明等都提出具體的設(shè)計(jì)導(dǎo)則，以保證城市的特色和歷史風(fēng)貌完整性，這是十分重要的。現(xiàn)在我國(guó)一些老城，如北京、上海、廣州等過(guò)去都有自己的特色，但在建國(guó)后50 年，特別是改革開放20 年中，面貌有了很大改變，但原來(lái)的特色反而削弱了。其中很重要的原因是，對(duì)老城區(qū)還缺乏一個(gè)有力的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則進(jìn)行保護(hù)。目前從中央到地方都在重視城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制，這是很重要的。本期也介紹了有關(guān)美國(guó)和英國(guó)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的一些新動(dòng)向。但這里有一點(diǎn)值得提出來(lái)商榷，即國(guó)外導(dǎo)則大都因市而異，我們則編一個(gè)通用導(dǎo)則。這樣是否會(huì)導(dǎo)致一般化，反倒沒(méi)有抓住特點(diǎn)，而特色是城市設(shè)計(jì)的重要原則。另外，城市設(shè)計(jì)又是一種創(chuàng)作，一種構(gòu)思。往往一種絕妙構(gòu)思如神來(lái)之筆，是任何導(dǎo)則都導(dǎo)不出來(lái)的。所以導(dǎo)則作為一般原則、方法加以引導(dǎo)，但又不能太求全，否則也會(huì)變成一種束縛。