新加坡的城市規(guī)劃體系——規(guī)劃行政體系

　　一、國(guó)家發(fā)展部

新加坡作為一個(gè)城市國(guó)家，中央政府在公共管理事務(wù)中起著主導(dǎo)作用。國(guó)家發(fā)展部（Ministry of National Development）主管形態(tài)發(fā)展和規(guī)劃，具體的職能部門是城市重建局（URA-Urban Redevelopment Authority），地區(qū)政府（town councils）不具有規(guī)劃職能。規(guī)劃法授權(quán)國(guó)家發(fā)展部部長(zhǎng)行使與規(guī)劃有關(guān)的各種職責(zé)，包括制定規(guī)劃法的實(shí)施條例和細(xì)則、任命規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的主管官員、審批總體規(guī)劃、受理規(guī)劃上訴、并可直接審批開(kāi)發(fā)申請(qǐng)。

二、城市重建局

從1989年11月1日開(kāi)始，原來(lái)的規(guī)劃局并入城市重建局，形成統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)控制、舊區(qū)改造和歷史保護(hù)的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。城市重建局的最高行政主管是總規(guī)劃師（Chief Planner）。除了各個(gè)職能部門以外，還設(shè)置兩個(gè)委員會(huì)，分別是總體規(guī)劃委員會(huì)（MPC-Master Plan Committee）和開(kāi)發(fā)控制委員會(huì)（DCC-Development Control Committee），由總規(guī)劃師兼任主席，成員則由部長(zhǎng)任命（見(jiàn)下圖）。

規(guī)劃當(dāng)局的機(jī)構(gòu)框架

MPC的成員包括主要公共建設(shè)部門的代表，每隔兩周召開(kāi)例會(huì)，討論政府部門的公共建設(shè)項(xiàng)目，提交部長(zhǎng)決策。MPC的作用是協(xié)調(diào)各項(xiàng)公共建設(shè)計(jì)劃的用地要求，使之盡快得以落實(shí)。DCC的成員包括有關(guān)專業(yè)組織（新加坡的規(guī)劃協(xié)會(huì)和建筑師協(xié)會(huì)）和政府部門（公用事業(yè)局和環(huán)境部）的代表，同樣每隔兩周召開(kāi)例會(huì)，討論非公共部門的重大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。DCC可以修改URA的開(kāi)發(fā)控制建議，參與制定或修改與私人部門開(kāi)發(fā)活動(dòng)有關(guān)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)定。

三、其它相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)

與形態(tài)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)的其它政府部門包括住房發(fā)展部（HDB）、裕廊工業(yè)區(qū)管理局（JTC）和公用事業(yè)局（PWB），分別負(fù)責(zé)居住新鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和公共道路的規(guī)劃、建設(shè)和管理，因而與UBA的形態(tài)發(fā)展規(guī)劃有著密切的關(guān)系，MPC就是為了協(xié)調(diào)和落實(shí)這些公共建設(shè)計(jì)劃的用地需求。