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《國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗收考核標(biāo)準(zhǔn)》及說明

admin 2015-01-12 來源:景觀中國網(wǎng)
根據(jù)建設(shè)部2007年國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗收工作的安排和要求,為了明確綜合整治工作的各項考核標(biāo)準(zhǔn),為綜合整治工作的驗收考核提供依據(jù),特制定《國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗收考核標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《驗收標(biāo)準(zhǔn)》)。
根據(jù)建設(shè)部2007年國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗收工作的安排和要求,為了明確綜合整治工作的各項考核標(biāo)準(zhǔn),為綜合整治工作的驗收考核提供依據(jù),特制定《國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗收考核標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《驗收標(biāo)準(zhǔn)》)。 
一、《驗收標(biāo)準(zhǔn)》的基本框架和主要考核內(nèi)容
1、《驗收標(biāo)準(zhǔn)》分為六個方面:(一)機構(gòu)設(shè)置管理職能;(二)總體規(guī)劃編制實施;(三)違規(guī)違章建設(shè)查處;(四)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè);(五)標(biāo)志標(biāo)牌規(guī)范設(shè)置;(六)管理規(guī)章制度建設(shè)。
2、考核要點內(nèi)容為 17項。
二、考核辦法及分值
1、《驗收標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)定的考核滿分為100分。
2、通過考核對國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作進行分類排序,考核結(jié)果分出三個檔次:(一)合格;(二)基本合格;(三)不合格。
3、考核辦法主要采用聽取匯報、查閱文檔、實地考察、材料審核。
三、考核程序說明
1、凡《驗收標(biāo)準(zhǔn)》中考核項注明“※”為驗收不合格;注明“*”的結(jié)論不得定為合格。
2、建設(shè)部城建司負(fù)責(zé)對《驗收標(biāo)準(zhǔn)》的說明和解釋。
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容
考 核 要 點
考核分值
考核
方式
考   核   細(xì)   則
備 注
得分
一、
機構(gòu)設(shè)置管理職能
 
1、按國家有關(guān)法律法規(guī)建立風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu),賦予相應(yīng)的職能,設(shè)置健全的內(nèi)部管理機構(gòu),依法行使相應(yīng)的管理職責(zé),對風(fēng)景名勝區(qū)實行有效的管理。
6
聽取匯報、查閱文檔
1、內(nèi)部管理機構(gòu)健全(4分)。國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、資源保護、綜合管理和行政執(zhí)法四部門缺一項扣 1分。
2、在總體規(guī)劃范圍內(nèi)依法實施有效管理(2 分)。
3、管理機構(gòu)職能不到位、未能做到有效管理、體制沒有理順的;“*”
※沒有建立風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的,為不合格。
 
2、風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位,均按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定,服從管理機構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
6
聽取匯報、查閱文檔
區(qū)內(nèi)設(shè)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)( 6分)。沒有達(dá)標(biāo)扣6分,部分達(dá)標(biāo)扣3分。
 
 
3、不得將風(fēng)景名勝區(qū)的管理、規(guī)劃、監(jiān)督職能以及門票出售職能交給或變相交由企業(yè)管理;無政企不分或以企代政問題。
6
聽取匯報、查閱文檔
嚴(yán)格遵守該項有關(guān)法規(guī)( 6 分)。將風(fēng)景名勝區(qū)的管理、規(guī)劃、監(jiān)督職能以及門票出售職能交給或變相交由企業(yè)管理;每一項扣3分。超過兩項為驗收不合格。
※將行政管理、規(guī)劃、監(jiān)督職能以及門票出售管理職能交由企業(yè)行使的,為不合格。
 
二、
總體規(guī)劃編制實施
4、嚴(yán)格按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定,編制和實施經(jīng)政府審批的風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
6
材料審核、查閱文檔
1、編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃并上報省級政府審查(4分)。尚未完成總體規(guī)劃編制上報工作的;“*”
2、編制建設(shè)項目控制性詳細(xì)規(guī)劃并按規(guī)劃實施(2 分)。沒有編制扣去相應(yīng)分。
※沒有編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的,為不合格。
 
5、在風(fēng)景名勝區(qū)劃定核心保護區(qū)范圍,并對核心保護區(qū)范圍勘界立樁。
6
材料審核、實地考察
1、劃定風(fēng)景名勝區(qū)核心保護區(qū)范圍(4分);沒有劃定核心景區(qū)范圍的;“*”
2、對風(fēng)景名勝區(qū)劃定核心保護區(qū)范圍并勘界立樁(2 分);沒有設(shè)立界碑、界樁的;“*”
 
 
6、嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,對總體規(guī)劃的實施進行有效的監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目報批制度。
6
材料審核、查閱文檔
1、嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目報批制度(6分)。
2、景區(qū)內(nèi)發(fā)生違反總體規(guī)劃案件,發(fā)現(xiàn)一例扣 2 分;未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目報批制度,發(fā)現(xiàn)一例扣2 分。
(未發(fā)生被省級以上部門依法通報或查處的違反總體規(guī)劃案件,須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料
3、對違章建設(shè)制止糾正不力的;“*”
※違章建設(shè)造成風(fēng)景名勝資源明顯破壞并在社會造成嚴(yán)重不良影響的,為不合格。
 
三、
違規(guī)違章建設(shè)查處
7、嚴(yán)格按照風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求,對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違規(guī)違章建設(shè)項目和案例進行調(diào)查摸底。
6
聽取匯報、查閱文檔
1、嚴(yán)格按照規(guī)劃對違規(guī)違章建設(shè)項目情況進行調(diào)查摸底;( 6 分)。
2、未進行調(diào)查或調(diào)查不徹底,發(fā)現(xiàn)一例扣3分,扣完為止。
(須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料)
 
 
8、根據(jù)調(diào)查情況,對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違規(guī)違章建設(shè)項目和案例及時提出(限期拆除、整改或搬遷等)處理意見和規(guī)劃。
6
聽取匯報、查閱文檔
1、及時提出(限期拆除、整改或搬遷等)處理意見;( 6 分)。
2、未提出處理意見或處理意見不當(dāng)、力度不夠,發(fā)現(xiàn)一例扣3分,扣完為止。
(須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料)
 
 
9、按照規(guī)劃要求,嚴(yán)格落實對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違規(guī)違章建設(shè)項目和案例的處理意見。
6
聽取匯報、查閱文檔
1、嚴(yán)格落實處理意見,違規(guī)違章建筑和設(shè)施已按規(guī)劃要求拆除、整改或搬遷;(6分)。
2、未按規(guī)劃要求拆除、整改或搬遷違規(guī)違章建筑和設(shè)施;發(fā)現(xiàn)一例扣3分,扣完為止。
(須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料)
 
 
四、
監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)
10、監(jiān)管信息系統(tǒng)軟硬件建設(shè)
10
實地
考察
1、約談監(jiān)管信息系統(tǒng)工作人員,了解基本認(rèn)識(2分)。
2、查看辦公場所(2分)。
3、對照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),檢查系統(tǒng)軟(3分)硬(3分)件配置。
※沒有建立風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)的,為不合格。
 
11、監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用情況
5
實地考察、材料審核
1、約談監(jiān)管信息系統(tǒng)工作人員,了解業(yè)務(wù)熟練程度(2分)。
2、檢查地形圖、規(guī)劃資料和衛(wèi)星遙感影像資料入機情況(2分)。
3、已參與過遙感影像監(jiān)測核查(1分)。
 
 
12、監(jiān)管信息系統(tǒng)日常管理
3
實地考察、材料審核
1、專職人員登記與變更情況(1分)。
2、參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)(1分)。
3、建立監(jiān)管信息系統(tǒng)日常管理制度(1分)。
 
 
 
 
 
五、
標(biāo)志標(biāo)牌
規(guī)范設(shè)置
13、在風(fēng)景名勝區(qū)的主要出入口設(shè)置國家級風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志。
6
實地
考察
按規(guī)定要求在各主要出入口設(shè)置國家級風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志(6分);未按規(guī)范要求設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志的,扣3分;在各主要出入口,每缺一處標(biāo)志的,扣1分。
※沒有設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志的,為不合格。
 
14、按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各類標(biāo)牌、標(biāo)識配置齊全、設(shè)置規(guī)范,圖文清晰,清潔美觀,保持完好;標(biāo)牌、標(biāo)識上的說明必須標(biāo)有中、英文兩種以上文字。
6
實地
考察
1、符合各項要求(6分)。
2、各類標(biāo)牌、標(biāo)識、安全警示標(biāo)志設(shè)置規(guī)范(3分);標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)立不規(guī)范的;“*”。
3、各類標(biāo)牌、標(biāo)識、安全警示標(biāo)志圖文清晰、清潔美觀、保持完好(2 分);中英文兩種以上標(biāo)識(1分)。發(fā)現(xiàn)不符合上述要求扣去相應(yīng)分。
 
 
六、
管理規(guī)章制度建設(shè)
15、行政管理、經(jīng)營管理、內(nèi)部管理、執(zhí)法監(jiān)督、廉政建設(shè)、管理責(zé)任追究等各項管理制度建立健全。
6
查閱
文檔
六項規(guī)章制度健全(6分)。缺一項規(guī)章制度扣1分。
 
 
16、認(rèn)真制訂資源保護、規(guī)劃建設(shè)管理以及交通運輸、環(huán)境衛(wèi)生、游覽安全、旅游經(jīng)營服務(wù)等各項管理規(guī)定,加強宣傳教育,實施情況良好。
6
查閱文檔、實地考察
各項制度有效實施、成效明顯(6分)。實施效果較差的,每一項扣 1 分。
 
 
17、風(fēng)景名勝區(qū)各項內(nèi)部管理(辦公管理、人事管理、財務(wù)管理、檔案管理、教育培訓(xùn)等)以及執(zhí)法監(jiān)督、廉政建設(shè)、管理責(zé)任追究等規(guī)章制度,認(rèn)真實施,責(zé)任落實,效果良好。
4
查閱文檔、材料審核
各項制度有效實施、成效明顯(4分)。實施效果較差、責(zé)任不落實的,每一項扣 1 分。
 
 
 
備注:考核中查閱文檔涉及的資料和文件的有效期限以考核日期前6個月為準(zhǔn)(文件期限不包括法規(guī)、規(guī)章和制度)。
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