任南琪：建設海綿城市要一城一策 因地制宜

12月22日，2016中國·吉林水生態治理與保護高峰論壇在長春舉行，來自全國水生態治理與保護領域權威專家、政府部門負責人、企業家代表等150余人，圍繞“科學 協作 創新”的主題展開深入探討。中國工程院院士任南琪就“海綿城市”的建設與規劃等問題與參會人員進行了分享與探討。

“海綿城市”概念首次提出是在2012年4月，2015年10月，國務院辦公廳部署推進海綿城市建設工作。作為城市發展理念和建設方式轉型的重要標志，目前全國已有130多個城市制定了海綿城市建設方案。

任南琪指出，20多年來，我國經濟快速增長的背后付出了慘重的環境惡化代價，城市化進程加快帶來城市（水）規劃缺失嚴重，城市水安全與水環境問題日益嚴峻，資源環境約束加劇，形成了嚴重的城市病，如“逢雨必澇”、黑臭水體、水資源嚴重不足、飲用水安全等問題，面對這些問題，傳統的做法是“頭疼醫頭腳疼醫腳”。他認為，水安全風險、水生態破壞、水資源短缺、水環境污染是“一條繩上的螞蚱”，決不能分而治之，都應該納入到“海綿城市建設”中去。

海綿城市的建設能達到哪些效益？任南琪認為，從社會效益來看，海綿城市的建設有益于建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民生活更美好，緩解城市“熱島效應”，打造“小雨不積水，大雨不內澇”、水體不黑臭的城市宜居環境。從經濟效益看，海綿城市的建設可以降低基礎設施建設與維護費用，提升城市品質、環境承載力和引資能力。通過開發利用雨水、再生水等非常規水資源，解決缺水地區發展瓶頸，形成經濟發展新的增長點，化解產能過剩。從環境效益角度，海綿城市能夠解決城市黑臭水體，強化城市污水治理能力，提高城市人均公園綠地面積和城市建成區綠地率。

在任南琪看來，建設海綿城市，不能“教條化”，要學會一城一策，因地制宜。他說，前期的海綿城市建設，通常都會借鑒美國的低影響開發、巴黎“可持續城市排水系統”、澳大利亞“水敏城市設計”等做法。但是我國目前的問題比他們復雜得多、大得多，瓶頸也大，需要對自然水循環和社會循環統籌加以考慮。

任南琪認為，海綿城市建設的實質，應該歸為城市水資源和水環境的綜合整治這樣一個范疇，而不是一個點一個點的進行治理，采取碎片化方式推進。海綿城市要想繼續走下去，應該以自然為先導，以循環為關鍵，以功能為切入點。

任南琪建議，海綿城市建設在規劃、設計、實施中，從縱坐標上看，應該從關注城市雨水管理上升到城市水系統綜合管理，需要解決的瓶頸問題比國外更多、更大；從橫坐標看，對于技術裝備、理念以及涉及的各種要素等方面應借鑒國外的一些先進的經驗，才能把整個城市水系統，特別是海綿城市建設做得更好。

海綿城市建設是一項系統工程，需要提防由于碎片化建設而走“回頭路”。由于一些城市規劃前瞻性和嚴肅性不夠，很多城市在進行傳統的城市基礎設施建設時跟先進的理念完全格格不入，使得舊城改造任務繁重。比如，前期很多城市已經開展了生態城市建設，但由于理念不先進，今后必須將高出地面的綠化帶變成下凹式，馬路牙子換成有豁口的道邊石等，這都將造成巨大的人力和財力浪費。

同時，對于逢雨必澇的街區，采用海綿設施實現暴雨峰值的消減和錯峰，并盡可能采取雨污分流排水體制，雨水經過滯留和凈化應就近排入水體或可資利用的蓄水池等。對于黑臭水體治理，應該杜絕污水直排進入城市水體，實現污水全部截流。鑒于目前很多城市水體污水截流后出現水體斷流，污水處理廠應該盡可能設置在內河中上游，尾水作為城市水體的生態補充水源。

他還建議，城市黑臭水體治理中，必須在景觀設計的同時實現生態凈化功能，利用具有凈化功能的水生植物系統，進一步凈化污水處理廠尾水中的N、P，避免污水廠過度處理，實現節能降耗。（完）


任南琪
中國工程院院士，哈爾濱工業大學副校長，城市水資源與水環境國家重點實驗室主任，長江學者獎勵計劃特聘教授，國家杰出青年科學基金獲得者，“城市水質轉化規律與保障技術”國家創新研究群體帶頭人，兼任國務院住房城鄉建設部海綿城市建設技術指導專家委員會主任委員。


本文轉自：新華網