京津冀最美麗的濕地公園--衡水湖

　　歷史上衡水湖綿亙百里,浩瀚無邊,可運重物,

　　可行兵船,三國時期的曹操、袁紹曾在此操練水軍,至今湖區仍有眾多的古河道、古河渠、古冀州文化的遺跡。衡水湖是河北人民的母親湖,是京南第一生態%26quot;后花園%26quot;,在干旱少雨的華北平原地區,衡水湖的存在顯得彌足珍貴。

　　衡水湖濕地孕育了較為完整的水域、草甸、沼澤、灘涂等天然生態環境,其生物多樣性和完整的內陸淡水濕地生態系統,在華北內陸地區極具典型性和特殊性。在這塊寶地上,有各種植物383種,各種鳥類310種,其中,黑鸛、東方白鸛、丹頂鶴、白鶴、金雕、白肩雕、大鴇等國家一級保護鳥類7種,大天鵝、小天鵝、鴛鴦、灰鶴等二級保護鳥類46種。豐富的濕地資源,在控制污染、凈化空氣、調節徑流、蓄水防洪等許多方面都有著不可替代的作用。同時,衡水湖又是未來南水北調的一個重要蓄水樞紐。

　　堅持有所為、有所不為%26quot;八種理念%26quot;引領濕地生態建設

　　對于大自然賜予人類的天然瑰寶,如何保護好、利用好這湖水,做好服務京津、服務華北的文章,始終是衡水市科學發展的重大課題。2000年7月,河北省政府批準在衡水湖建立省級濕地和鳥類自然保護區;2001年11月,江澤民同志視察衡水時作出了%26quot;要搞好宣傳,把衡水湖保護好%26quot;的重要指示;2002年10月8日,全國政協人口資源環境委員會%26quot;衡水湖濕地和鳥類自然保護區%26quot;考察組在對衡水湖進行專題考察后,向時任國務院副總理的溫家寶同志呈交了關于盡快將衡水湖晉升為國家級自然保護區的建議,溫家寶同志對此作出重要批示。2003年6月,衡水湖終于晉升國家級自然保護區。

　　從那以后,衡水市歷屆黨政領導和全市人民像愛惜自己的眼睛一樣愛惜衡水湖,像保護自己的家園一樣保護衡水湖,像對待親人一樣呵護衡水湖的一草一木。全市上下倡導和力行著%26quot;八種理念%26quot;:(1)保護衡水湖就是保護自己的家園,綠化衡水湖就是美化自己的家園,建設衡水湖就是提升自己的家園,發展衡水湖就是拓展生態家園;(2)衡水就是%26quot;風水%26quot;,湖面就是%26quot;臉面%26quot;。不與湖面爭臉面,不與地面爭空間,不與鳥類爭速度,不與花木爭位置;(3)保護、利用不好衡水湖,既對不起歷史更對不起未來,既對不起先人更對不起后人,既對不起生態更對不起生存,既對不起崗位更對不起職位,既對不起組織更對不起人民;(4)保護勝于一切,保護高于一切,保護優先一切。污染水源、有損資源是罪人,資源很好、保護不好和利用不好是庸人,優質資源、有效保護和科學利用是高人;(5)被動保護不如主動保護,減污治標不如正本清源;(6)從一定意義上講,資金投入的力度,決定保護的程度。對于經濟實力較弱的衡水來講,只有科學利用,才能更好地提高保護程度;(7)打造衡水湖就是打造生態%26quot;名片%26quot;,宣傳衡水湖,就是宣傳衡水發展;(8)保護利用衡水湖是衡水的重點和亮點,一定要做到重點要真重,亮點要真亮。

　　基于上述認識,近年來,衡水市在衡水湖的保護與發展上始終堅持有所為、有所不為。在衡水湖保護發展上,衡水市堅持湖區規劃、湖水凈化、湖區綠化、湖邊美化%26quot;四化(劃)%26quot;同步、%26quot;四化(劃)%26quot;統籌。立足于衡水湖濕地毗鄰城區、環繞村莊、人口稠密這一不同于其他自然保護區的顯著特點,聘請由清華大學牽頭,中科院、北京大學、北京林業大學和同濟大學等多家單位的多學科專家組成聯合課題組,專項專題研究,先后制定了《衡水湖國家級自然保護區總體規劃》《衡水湖自然保護區可持續發展戰略規劃》等相關規劃。

　　過去,衡水湖自然保護區與區內村莊無行政隸屬關系,且又涉及林業、水務、海事、國土、漁政等市直多個部門,管理力度和管理效率受到很大制約。為此,衡水市于2005年6月將原保護區管理處更名為%26quot;管委會%26quot;,實行獨立的財政運行體制。市公安、國土、工商、國稅、地稅部門分別設立了分局或派駐機構,并將8個緊鄰衡水湖的村莊獨立出來,劃歸保護區全面代管。新體制的確立,提升了衡水湖濕地保護利用的效率和管理水平。

　　與此同時,衡水市對環湖綠化、美化進行了整體規劃,既保持原有的濕地生態優勢,又通過花草樹木給湖區周圍鑲上亮麗的%26quot;花邊%26quot;。截至2008年底,衡水市財政已投入綠化資金2000多萬元,形成了林木公園等綠化區帶,最大限度地保護了環境,涵養了水源。此外,他們還取締了所有燃油機動船只,全部采用環保型電動船和人力木船;去年又取締了衡水湖東湖范圍內1.38萬畝網箱、攔網、圍埝養殖,湖區南部日處理3萬噸、投資8123萬元的污水處理廠已于今年5月投入運行,日處理150噸、投資2500萬元的垃圾處理場正在加緊建設中。

　　只有在保護的前提下科學利用,才能在科學利用過程中實現有效的保護

　　經過認真研究和深入探討,衡水市確立了把衡水湖濕地保護與發展統一起來,走以科學利用促深度保護的思路。總體構想是:以水為韻,以湖為魂,以綠色生態為特色,以歷史文化為內涵,有效保護、科學利用,努力打造符合科學發展觀要求的濕地生態、自然環境和生態景觀,把衡水湖建設成為京津冀地區最美麗的濕地公園。

　　為全面恢復濕地生態,建設京南第一生態%26quot;后花園%26quot;,實現可持續發展,衡水市圍繞濕地長遠保護和發展,開展了深入調查研究。今年3月,該市有關部門專程赴杭州西溪濕地公園學習考察,深受啟迪,并形成了這樣一種共識:如果脫開城市發展,單純就保護而保護,既不科學,也不現實。衡水作為經濟相對欠發達地區,不可能把更多的資金用于濕地的原生態保護上。只有在保護的前提下科學利用,才能在科學利用過程中實現有效的保護,才能按照科學發展觀的要求協調好城市發展。只有這樣,才能做到真正意義上的可持續發展。

　　經過認真研究和深入探討,衡水市確立了把衡水湖濕地保護與發展統一起來,走以科學利用促深度保護的思路。總體構想是:以水為韻,以湖為魂,以綠色生態為特色,以歷史文化為內涵,有效保護、科學利用,努力打造符合科學發展觀要求的濕地生態、自然環境和生態景觀,把衡水湖建設成為京津冀地區最美麗的濕地公園。

　　第一,堅持陸地生態與濕地生態共同發展,讓衡水湖濕地服務京津、服務華北。

　　濕地就是生態,濕地就是環境,保護濕地就是保護生態,建設濕地就是建設生態文明。衡水湖這片濕地,既是衡水的%26quot;福地%26quot;,又是華北的%26quot;資源%26quot;,更是全國的%26quot;財富%26quot;。保護好這片濕地,讓這片濕地在更廣闊的空間服務人類社會,使之既成為調節京津氣候的%26quot;天然氧吧%26quot;,成為京津地區乃至全國游人休閑度假、走進自然的%26quot;天然勝地%26quot;。同時,基于衡水湖濕地%26quot;一湖連兩城%26quot;的地理格局,在做好濕地保護的前提下,讓湖水流進城市,讓水網環抱城市,讓城市擁抱濕地,讓城市融入濕地,讓城市彰顯%26quot;水韻湖魂%26quot;的魅力,并下大力打造%26quot;水市湖城%26quot;的城市品牌。

　　第二,堅持保護優先原則,高標準推進濕地保護工程。

　　以維持城市濕地的生態功能為先導,科學設計濕地生態景觀,合理規劃建設一批基礎工程,是促進濕地生態系統健康發展的基本要求。按照優先保護、科學開發、永續利用的理念,今明兩年,衡水市將加快推進一批基礎工程,真正讓濕地得到最好保護,讓生態發揮最佳效益。水是最寶貴的生態,也是質量最高的生態。首先做好生態補水這篇大文章,進一步拓展水生態。目前,衡水湖主要依靠引%26quot;黃%26quot;補水,該市每年籌集資金引進大約1億立方米的水。為全面恢復濕地,他們拓寬引水思路,在該市境內開挖新的%26quot;引黃入湖%26quot;東線,打通岳城水庫進入衡水湖的%26quot;引水南線%26quot;,開挖崗南、黃壁莊水庫進入衡水湖的%26quot;應急引水%26quot;西線。

　　此外,衡水市還準備連通濕地所有水系,打造%26quot;環湖水網%26quot;。以衡水湖為中心,打造城市湖河水系,把衡水湖濕地及周邊%26quot;十河九湖%26quot;等大小水路連接起來,河渠清淤,擴水聯渠,形成星羅棋布、眾星拱月、縱橫交織的%26quot;一網五環%26quot;生態水網。針對衡水湖綠量不足的實際,根據湖區土壤特點要求,以保持生物多樣性為前提,考察和選擇樹種,實行大樹、好樹進湖區,編織%26quot;濕地綠網%26quot;,并輔以花草點綴,為水路、道路穿綠衣、鑲%26quot;花邊%26quot;。同時,在西湖西區,建設%26quot;西西濕地公園%26quot;,恢復歷史上的濕地植被,營造大水面、大深灘和大濕地,為更多的植物、動物和微生物的生長繁衍創造更好的環境。他們還鋪設地下污水管網,使城區內外地下管網一體化,濕地內部全部實行管網配置,污水完全納入管網排放,徹底改變目前部分污水直排現象。

　　第三,堅持科學合理利用,努力發展濕地生態產業。

　　圍繞濕地搞好生態建設,催生生態環保產業,是國內外濕地發展的成功經驗。衡水市將充分考慮生態需求和現有產業基礎,進一步明晰產業布局,在濕地保護區的外圍北部發展文化產業,外圍東部發展旅游、休閑產業,西部建設%26quot;濕地公園%26quot;。一是彰顯生態文化特色。堅持文化與生態相結合,文化與旅游相結合,把衡水的歷史資源、文化資源挖掘出來,把生態加文化這篇文章做充分。重點圍繞衡水湖、鼻煙壺、一壺老酒(老白干)這三壺(湖)的生態文化積淀,打造%26quot;北方著名的湖城%26quot;、%26quot;中國著名的酒城%26quot;和%26quot;世界內畫名城%26quot;,實現濕地保護與生態產業的協調統一。二是適度發展生態旅游。在不破壞自然地貌、不損害生態環境、不造成負面影響、多提供有益幫助的前提下,讓游人直接感受與大自然和諧相處的意境。三是在湖區外圍建設一批生態產業園區。在%26quot;核心區%26quot;和%26quot;緩沖區%26quot;之外,按照高科技、無污染的要求,適度發展高新技術產業,建設產業園區,以此推動生態與產業發展的有機結合、協調推進。四是建設農業莊園。按照十七大提出的土地可以流轉集中、規模發展的路子,大力發展生態農業和觀光農業,既可以增加濕地周邊農民收入,又能夠有效保護生態環境。圍繞休閑觀光、果蔬采摘、農事體驗等項目,統籌規劃,統一標準,建設一批以農業莊園為主的生態休閑基地,打造湖鄉%26quot;農家樂%26quot;品牌,吸引京津等地更多游客走進衡水、感受濕地。

　　第四,堅持標本兼治原則,從根本上治理湖區環境。

　　保護衡水湖,被動不如主動,呵護不如保護,清污不如清源,治標不如治本。為此,衡水市全面推進生態移民工程。目前,衡水湖區共有91個村、6.5萬人,其中30個村、1.45萬人位于濕地核心區和緩沖區。村民的生活垃圾、生活廢水肯定污染湖水。湖區19個村、8183人為失地農民,常年靠打魚為生。按照省委、省政府加快新民居建設的要求,衡水市確定今明兩年,在確保農民利益不受損、生活環境不斷改善的前提下,先把湖區及影響生態環境的68個村莊搬遷出去,讓平房變樓房,讓農民變市民。另一方面,堅持退耕還林、退耕還草、退耕還湖、退耕還水,把更多的土地歸還給濕地。對周邊企業和建筑該市也制訂了整體搬遷計劃。今年,他們將對冀衡化工廠、冀州二鋪鐵廠等企業進行搬遷。