《生態補償條例》正式起草

　　生態補償條例是國家強制性要求對生態資源、環境開發、利用而必須補償、維護生態平衡的法規。它將明確實施生態環境補償的基本原則、主要領域、補償辦法，確定相關利益主體間的權利義務和保障措施，并以此為依據，進一步細化流域、森林、草原、濕地、礦產資源等各領域的實施細則，是一部生態環境補償領域的專門性法規。 

　　從1998年森林法的修改，到2008年修訂的《水污染防治法》首次以法律的形式出現，我國在建立生態環境補償政策體系上邁出了重要步伐，但是我國目前的生態補償機制還存在著補償范圍不明確、補償標準不科學、補償模式比較單一、資金來源缺乏、政策法規體系建設滯后等問題。為加強生態環境補償機制立法建設，2010年4月26日，《生態補償條例》起草工作啟動暨起草領導小組、工作小組和專家咨詢委員會成立會議召開，標志著這部法規的起草工作正式啟動。目前，《生態補償條例》框架已經初步確定，進入法律起草階段。
　　
　　初步確定三個基本原則和五個組成方面

　　三個基本原則即誰破壞誰治理誰賠償、誰受益誰補償、誰保護誰有償。明確了補償的領域和主體，最受益的將是我國中西部的資源大省及廣大的農牧民眾。對于補償的方式及資金來源、補償的標準、補償的申報程序審定和監督等也將在條例中明確并細化。

　　五個組成方面即基本原則、補償的領域和主體、補償的方式及資金來源等。據介紹，頒布后，該條例將成為世界上首個專門針對生態補償的法規。
　　
　　開征生態補償費存在諸多問題

　　目前開征生態補償費存在的問題是：缺乏中央政府協調機制，許多重要跨界流域和生態功能區的生態補償機制無法建立，一般是上游地區反應強烈，下游盡量回避；對礦產資源開發的生態補償問題，個別地方以收費或押金制度簡單替代生態補償機制，免除了開發者治理和恢復生態環境的責任。

　　條例生效或有利西部資源大省

　　生態補償主要有兩點，一個是收益者付費，保護者得到補償；另一個是破壞者付費。無疑此次生態補償條例的起草，將更多推動東部向西部地區的生態扶貧。另外，生態補償很重要一點是要確定誰給誰補。國家生態功能區和自然保護區，環保部曾劃分出1458個對保障國家生態安全具有重要作用的生態功能區，包括水源涵養區、土壤保持區、防風固沙區、生物多樣性保護區和洪水調蓄區等都是補給對象。

　　11部委參與協調各方利益
生態補償涉及利益調整復雜，需要高規格的組織形式來推動。條例起草領導小組涵蓋了國家發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、稅務總局、林業局、統計局、海洋局等部門，整合之勢明顯。