關于?？谑薪ㄔO成為生態城市的思考

　　建設生態城市,就是指在生態系統承載能力范圍內,根據現代生態學各生態經濟學原理,運用系統工程方法,以生態合理性為準則,對城市的生態經濟系統進行整體設計、綜合控制,建立整體協調、高產高效的國民經濟體系,打破傳統的經濟發展模式,改變人們傳統的生產結構,實現資源、環境、經濟和社會等各方面的協調發展。?？谑腥绾卧诒Ｗo環境、保護資源,建設生態城市方面率先步入可持續發展軌道,筆者認為,可從以下方面綜合考慮。 

　　一、?？诮ㄔO生態城市的機遇與挑戰 

　　(一)、?？诮ㄔO生態城市的機遇 

　　1999年海南省提出了建立生態省的目標,為海南省實現社會經濟的再次跨越式發展提供了發展方向。進行生態省建設是海南自然資源條件、社會經濟狀況以及當今國內外社會經濟發展趨勢所決定的必然選擇。海南省人民政府提出的“堅持可持續發展戰略,建設生態示范省”的口號,是海南躋身東南亞經濟,實現經濟騰飛的新思路,是保持優良環境質量、加速生態建設的新視野,也是促進兩個轉變,實施兩大戰略的大手筆。海南生態省建設不僅為海口的生態市建設提供良好的大環境和很好的機遇,更對海口市的生態建設提出新的要求。海南生態省的建設規劃規定了?？谑斜仨氉呖沙掷m發展之路,利用海口的良好生態環境和政治經濟文化中心的地位,發展與?？谏鷳B環境相適應的產業,為海南生態省的建設者起示范與帶頭作用。生態城市的建設是?？谑姓岢龅摹皟傻匾恢行摹蹦繕藢崿F的基本手段。由于工業基礎薄弱,資源有限,傳統的工業化途徑已經很難為海口提供繁榮之路。因此,只有發展建立在高技術基礎上的生態產業和全新觀念下的生態文化,保持?？诹己玫纳鷳B環境,增強城市生態系統的服務功能,開展生態城市的建設,才是?？诔掷m發展的必由之路。  

　　 (二)、海口市生態建設優勢  

　　優良的生態環境是人類生活質量的最重要的指標之一。隨著經濟全球化,生態環境已經成為吸引投資和人才的重要要素。?？谑形挥诤Ｄ蠉u北端,瓊州海峽南岸,南渡江下游出?？?有?？张c大陸及香港等地相連接。既有良好的水道,也有國際化的機場。跨海鐵路,又多了一條海南島與大陸間的通道。?？诓坏呛Ｄ鲜∨c國內外聯系的主要貨物集散地,而且也是海南熱帶旅游基地的樞紐城市。?？谑苣虾４髿猸h流的影響,大氣擴散條件好,空氣中二氧化碳、氮氧化物、大氣總懸浮微粒均優于《環境空氣質量標準》一級標準,名列全國47個重點城市之首。據《1998年海南省環境狀況概要》提供的數據,在世界45個國家158個城市的空氣質量統計中,?？谑信琶谖濉：？谒闹芘R海,尤其東、南瀕臨太平洋,水陸交換稀釋能力強,氣候的高溫高濕,物質循環快,這使得?？诘沫h境容量比較大。?？谑邢群蟊辉u為“全國城市環境綜合整治十佳”、“全國衛生城市”、“環保模范城”等榮譽稱號。迷人的熱帶風情和優良的環境質量,使之在以自然景觀資源為本的旅游業、以優質環境為條件的高科技產業的快速發展中具有顯著優勢。得益于?？诘锰飒毢竦淖匀画h境,使得?？谑械穆糜钨Y源非常豐富,藍天碧海、椰風海韻,人文自然景觀比比皆是,有享譽百年歷史的瓊臺書院、流芳百世的五公祠等。另有西海岸帶狀公園、假日海灘、萬綠園等多處風景游覽區。為?？诼糜位氐慕ㄔO提供豐富的資源條件。近年來,?？谑猩鐣洕目焖侔l展,人民收入的增加,為開展生態環境的綜合整治提供了經濟基礎,政府和居民可以拿出更多的資金投入到城市的綠化和生態環境建設中。職工收入的增加和人民生活水平的提高,對生活質量的要求也在不斷提高,對生態環境的要求也將更加嚴格,要求政府投入更多的資金進行生態環境建設。隨著教育水平和市民環保意識的提高,在城市規劃和建設中,生態環境保護的思想已經逐步得到體現和重視;在城市居民的日常生產、生活中,也越來越關注生態環境的建設和保護。  

　　 (三)、海口建設生態城市面臨的挑戰 

　　但是,由于長期的經濟落后和“房地產”泡沫經濟的影響,經濟的落后依然比較突出,同沿海城市的經濟差距仍然非常大。經濟發展的滯后,容易使人只注意發展經濟,開發資源,忽視生態環境的建設與保護。在海南建省開發初期,受到房地產熱的影響,土地利用和建筑布局一度失控,建筑密度過高,規劃的綠地、原有的水體等生活空間遭到嚴重破壞。綠地面積嚴重不足,目前正在建設的綠地主要集中在濱海地區,距離主要居民區較遠;一些近存的水體,也常因水道受阻或人為割斷,變為死水一潭,水質日趨惡化。如美舍河、東西湖、大同溝、龍昆溝等非功能性水體的水質已超過五類標準。秀英港口的水污染也非常嚴重;近幾年來海口市的工業得到很快的發展,但是工業發展的總體水平比較低,基本上還處在工業化初期階段。除一些新建的制藥工業和食品工業規模較大外,多為一些規模不大的傳統食品加工及服務于地方經濟發展的加工業和服務業。 

　　?？谑性凇熬盼濉庇媱澓?010年長遠規劃、四年經濟結構調整規劃等經濟發展戰略中都把發展工業擺在重要位置上,并確立了“兩地一中心”的發展目標。然而,由于我們不具備發達國家所擁有的技術優勢,在發展經濟特別是工業的同時,不可避免地會帶來一定的環境污染,造成一定的資源消耗。這樣不僅會影響?？谑薪洕l展速度和發展質量,而且會使自然環境遭到破壞,給建設生態城市帶來嚴峻挑戰。我國一些地區如滇池、太湖流域在發展經濟的初期就曾因工業發展,造成環境嚴重污染,并為此付出了昂貴的代價,不得不走上“先污染、后治理”的道路。工業布局不合理的現象仍然存在,有些工廠位于城市的上風方向,影響到了城市的大氣環境。發展滯后的工業基礎,不但較難提供生態產業發展所要求的技術與人才條件,而且限制了城市生態建設的資金業源。 

　　二、依法治市,加強生態環保法制建設 

　　環境執法監督可分為兩個方面: 1、國家監督。開展環境執法檢查,及時發現和處理環境違法行為,是推動和促進環境執法的重要措施。要采取有效措施切實改變有法不依,有章不循、違法不究、執法不嚴和以權代法的狀況,環境保護監督管理部門應當會同政府法制部門進行經常性的環境保護執法檢查,及時處理和糾正違反環境保護法的行為。2、社會監督。建立社會公眾的環境保護參與監督機制,是強化環保執法的群眾基礎。各級政府和環保部門要保護公眾參與的積極性,提供參與機會。在制定環境保護政策和法規以及建設項目的環保審批等過程中,要充分聽取公眾的意見,保證決策的民主和科學,這也是進行環保教育和普法宣傳的 

　　有效措施。輿論監督是社會監督的重要形式,近幾年來,報紙、廣播、電臺等各種媒體對環境問題作了大量揭露和剖析,引起了社會各界的普遍關注,形成了有利于環境執法的社會輿論,同時,也對環境執法提出了具體要求,促進了許多環境問題的解決。此外,群眾對環境問題的舉報、控告也是環境執法社會監督的重要形式。海口市國土環境資源局建立健全信訪制度,設立舉報電話12369,并向社會公開,并設專人接待和處理群眾的舉報和,及時對群眾舉報的環境違法事件進行登記,依法進行查處,并將查證處理結果反饋給舉報人。使建設生態市的環境執法監督落到實處。 

　　三、優化產業結構,發展生態產業 

　　生態產業是按生態經濟原理和知識經濟規律組織起來的基于生態系統承載能力、具有高效的經濟過程及和諧的生態功能的網絡型產業。它通過兩個或兩個以上的生產體系或生產環節之間的系統耦合,使物質和能量多級利用、高效產出,資源和環境系統開發、持續利用。 

　　?？谑幸獓@建設“兩地一中心”的戰略目標,以市場為導向,發揮城市綜合優勢,優先發展生物醫藥、電子信息等高新技術產業,形成一批新的高新技術產業群;以度假休閑和商務會展等為重點,大力發展熱帶濱海特色旅游;大力發展現代服務業,形成輻射島內外的區域商貿中心;加快產業結構的調整,引導各類產業向生態化方向發展,逐步形成與生態環境相協調的產業結構和生產方式。 

　　(一)、轉變經濟增長方式,走可持續的工業發展之路 

　　發展無污染、保護生態環境的工業只能建立在現代科學技術的基礎上,實行高度知識與技術密集型相結合的方針。  

　　在“九五”計劃和2010年規劃中,?？谑写_立了今后發展的支柱產業,即食品飲料、醫藥、機械電子、橡膠化學、化纖紡織等五大行業。從理論上來說,食品飲料、橡膠化學工業能源消耗、廢氣和有害物排放量較大,醫藥、化纖紡織排放量較小,機械電子等高科技產業排放量最小。而食品飲料、橡膠化纖作為傳統工業一直在海口市工業中占有較大的份額,一些新興的高科技工業目前仍處于投入階段。因此,建設生態城市,必須明確工業的發展思路是,依靠科學技術改造充實提高傳統產業與培育高科技產業相結合,使經濟增長方式從傳統的粗放型向集約型轉變。在環保產品開發方面,海南天人降解塑料有限公司開發的新型降解塑料,產品在光照和自然環境中可自行降解,從而替代普通塑料,消除“白色污染”。產品投放市場以來,已占?？凇⑷齺喪袌龅?0%以上,社會效益和經濟效益都十分明顯。海口椰寶綠色餐具有限公司生產的椰殼環保餐具,利用海口市豐富的椰子殼纖維為原料,可降解、無污染、符合國家綠色環保標準,被國家列為防治“白色污染”推廣項目。產品被外商看好,目前已批量出口日本、韓國市場。 

　　此外,在節能降耗、資源綜合利用方面,我市也取得了突出成效,據統計,2000年我市本地資源創造的工業產值為31.8億元,占全市工業總產值的36%。如椰樹集團的天然椰子汁系列2000年全年完成銷售產量22. 7萬噸,銷售產值19.23億元。海南金蘆薈生物工程有限公司利用海南種植的蘆薈資源開發的金蘆薈口服液和金蘆薈抗腫瘤膠囊,產值1500萬元。海南林恒藥廠利用海洋植物資源開發的螺旋藻膠囊, 2000年產量為1465萬粒,產值886萬元。海臺合資企業椰寶食品有限公司利用椰子水生物發酵制成的高纖維椰果, 2000年共生產2643噸,產值1189萬元,填補了我國纖維食品空白。這一些都很好地說明了我市在通過優化產業結構,轉變經濟增長方式,走可持續的工業發展道路上取得了可喜的進步。 

　　(二)、發展生態旅游業,加強生態環境建設 

　　旅游業作為我市支柱產業之一,在國民經濟中占有重要地位。建立生態城市,就必須發展生態旅游業,生態旅游強調自然資源的合理開發。特殊的地理位置、宜人的氣候、美麗的熱帶風光、漫長迷人的海岸沙灘,是?？谑凶罹咛厣淖匀宦糜钨Y源。依托這些生態環境優勢,把?？谑邪l展成為集觀光、度假、休閑、療養、商務、會展、娛樂等為一體的著名熱帶濱海旅游勝地,增加旅游產業的輻射帶動作用。以創建“國家園林城市”、“世界健康城市”、“環保模范城市”為契機,進行統籌規劃,因地制宜,搞好城市園林綠化,這是發展生態旅游的重要標志。海口市作為熱帶城市,夏日白天常常是烈日炎炎,給旅游帶來了一定的負面影響。因此,必須借鑒國外生態城市特別是東南亞一帶生態城市的先進經驗,結合?？谑械某鞘幸巹?編制好綠地系統科學計劃,明確綠地覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積等主要指標,在市中心種置大面積綠地。要突出我市被譽為“椰城”的特點,大種以椰子樹為基調的熱帶棕櫚科植物,配種榕樹等常綠闊葉喬木和四季間隔開花的灌木,形成公園、小區公共綠地、街心綠地、林蔭路、海濱綠帶、庭院宅旁綠地等構成的點、線、面相結合的綠地系統。此外,在道路旁立體空間布置上也要利用綠色植物來創造景觀,在建筑墻面上覆蓋綠色植物,并配以五彩繽紛的季節性花卉,使海口市這座海濱城市,四季如春,鮮花盛開,綠意盎然,也使居民和游客無需頭頂烈日。  

　　(三)、依靠高新科技,發展綠色環保農業 
　　
　　鑒于目前?？谑修r田面積有限,農業與建設用地矛盾突出,但具有較高的農業科技發展水平,?？谑械纳鷳B農業發展應該以技術含量高的示范基地和種苗基地建設為核心。將生態農業的規劃和城市發展規劃緊密結合,提高城郊農業的生態屏障、生態景觀、旅游休閑和文化教育等生態服務功能,綜合開發建立具有都市特色的觀光農業、庭院農業、消化利用城市廢棄物的凈化農業。 

　　?？谑幸昧己玫淖匀簧鷳B環境條件和豐富的光熱資源,以及良好的交通設施,建立綠色食品生產基地;建設服務于城市,立足于城市的高效農業服務基地;不斷提高農業生產的科技水平,發展附加值較高的農產品;要運用生物基因工程技術,發展種養和種子種苗工程;要穩步發展花卉、園林、園藝和觀光農業,穩定提高各類副食品生產的科技含量,把?？诮ㄔO成為全省熱帶高效農業技術研究推廣中心,成為服務全島、輻射北部灣和全國的熱帶生物種子種苗基地;要推廣和應用生物工程技術,研究開發和規模生產熱帶水果、反季節瓜菜、熱帶經濟作物以及發展畜牧業、養殖業等綠色食品,進行立體經營,使傳統農業逐漸向貿工農綜合型生態農業模式轉化。要促進生態農業發展,推廣測土配方施肥技術,開發配方肥料、控釋肥料、有機無機復混肥料;有效控制農田化肥使用量,減輕面源污染;大力引進和開發各種生態工程技術,有效治理土地貧瘠化、鹽漬化趨勢,恢復和提高土地的生產力;要建立優質農產品及無公害農產品質量監測網絡,促進生態食品的生產、消費,加快與國際農產品標準的接軌。 

　　四、加強環保教育,提高全民環保意識 

　　海口的生態城市建設是一項需要全民參與和世世代代不斷耕耘的事業。自1990年以來,每年的“6.5”世界環境日,環保局都要舉行全市重點工廠、企業、酒店、各社會團體代表參加的茶話會。大家為?？谑械沫h保建設出謀獻計。市主要領導干部也親自參加各種紀念活動,對環境宣傳工作起到了極大推動作用。 

　　充分發揮電視、廣播、報刊等新聞媒體的作用,積極配合和支持新聞媒體做好輿論監督工作。新聞媒體要把環境保護、建設生態城市作為宣傳報道重點,設置環境保護專欄;要充分利用新聞發布會形式,定期發布環境質量狀況公報或預報,及時宣傳重大環境保護活動和重要法律法規出臺的意義,廣泛宣傳建設生態城市的各項規劃、意義。新聞媒體要參與海口市環保部門開展的治理機動車尾氣、消除“白色污染”行動、噪聲污染專項整治等活動及時報道和表彰保護環境的先進典型;公開揭露和批評破壞環境的違法行為,對嚴重污染和破壞環境的單位和個人予以曝光,充分發揮新聞輿論的監督作用。 

　　除運用新聞媒體對市民進行教育外,還要充分發揮教育部門的功能,對大中小學生進行環保知識教育,開展多種多樣的活動。通過環保夏令營、環保知識競賽等讓廣大學生在活動中學到環保知識,從我做起,從身邊小事做起,不斷提高環保意識。