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碳排放需求與碳排放強度的幾點思考

admin 2009-05-11 來源:景觀中國網
 碳排放需求與經濟發展規模和發展水平直接相關,規模越大,水平越高,則需求越大,反之則低。但達到一定水平,碳排放需求則趨于平穩和不斷下降。
1. 碳排放需求

  A. 碳排放需求與經濟發展規模和發展水平直接相關,規模越大,水平越高,則需求越大,反之則低。但達到一定水平,碳排放需求則趨于平穩和不斷下降。大略有以下六種情況:

  ·經濟發展水平高,經濟平穩增長但物理擴張十分有限,碳排放需求量大但趨于飽和。此時的總量限制對經濟發展約束小,強度限制亦然。例如,歐盟、日本他們按總量和強度承諾,效果大略相同。

  ·工業化水平高,經濟停滯或下滑,碳排放強度削減潛力大。工業化進程中的高排放時段的排放量近于飽和限量,參照此時排放量的總量制約約束小;但強度承諾顯然不利。此類國家主要為前蘇東國家,其傾向性為基于高排放的總量承諾。

  ·工業化水平較高,經濟波動性較大,碳排放需求也相應波動,但高排放時段的總量也趨近于飽和排放,拉美和歐佩克國家屬于此類,總量可能較為有利,而強度難度要大些。

  ·工業化進程中的發展中國家,經濟增長較為穩定,碳排放需求持續增加,但據飽和排放尚有較大距離,如果按歷史排放為基準,總量限制非常不利,而強度約束為相對量,難度要小些。但從歷史和長遠看,強度約束可能有"活節扣"之效用,約束會隨時間而強化。

  ·工業化處于起步或尚未起步階段,經濟增長緩慢,或政治波動大,碳排放水平低,一般情況下,碳排放需求不會有較大增長,例如非洲和部分南亞國家,總量和強度約束均在短期內不會造成大的影響。

  ·經濟發展水平高,經濟平穩增長,而且物理擴張的空間大,碳排放需求量大,但他們未達到飽和狀態,此時總量約束對物理擴張有不利影響,但強度承諾約束較小。如美國、澳大利亞、加拿大,可能傾向于強度而非總量。

  B. 碳排放需求與資源秉賦關系密切。同樣的經濟發展規模與水平和資本密集度,技術含量高,人力資本富集,低碳能源結構,低碳經濟結構則碳排放需求低,碳排放強度低。

  C. 排放需求基準線定義,大約有三種情況:

  ·過去某一時點的排放總量。此為京都議定書目標模式,以1990年或附近某一年的排放總量作為排放需求的基準線,這種承諾方式對經濟發展水平高、工業化水平高、經濟物理擴張較為有限的國家,如歐盟、日本、蘇東國家應較為有利,對其他國家均可能有不利影響。

  ·基于歷史和當前排放而線性外推到某一時點或時段的排放總量。此為IPCC排放情景之方法,這一方法對起點高的國家較為有利,對于當前排放低的國家,由于起點低,即使增長速度快,數十年后的排放水平依然較低,依此線性外推所得總量,對排放量低但經濟已起飛的國家較為不利,因為當前的談判不可能考慮50年或100年后的承諾。當然,對于經濟尚未起飛的國家,影響也不大。

  ·與滿足人文發展基本需求相對應的排放總量,人文發展的基本生存(衣食住行)和生活質量(期望壽命、環境、教育等)不是無限的。與這些基本需求相對應,排放需求也是有限的。以這一有限總量作為排放限額,對所有人來講均是公正的。如果這一總量太大,應該考慮將這一總量的比例分配到每一個地球公民,而不應是按政治實體-國家作為分配單元,這一方法對已實現高發展水平國家的不利影響可能較大,因為他們已經達成或超過了排放需求上限。但他們可與低發展水平的國家聯合,因為低發展水平的國家當前需求低,增長有限,可以轉讓部分給發達國家。到他們需求時,再行嘗還。這一方法對已經起飛的發展中經濟較為有利。因為這一數額是基于人文發展需求估算出來的,所得總量限額不會對發展造成大的約束。這一方法對于尚未起飛的發展中經濟也較為有利,因為其發展權益得到保障。在當前有大量盈余的情況下,可以轉讓。

  2.碳排放強度

  ·碳排放強度取決于:1,化石能源的碳排放系數;2,化石能源的結構;3,化石能源在能源消費總量中的比例;4,能源強度。

  ·強度還取決于技術進步、經濟增長、產業結構變化、農業工業化和城市化進程與規模。

  ·強度低并不表明效率高。貧窮的農業國家碳強度均較低,但效率并不高;強度高也不說明效率低。例如,產品的能源效率高,但并沒有全部買出去,沒有得到貨幣實現,則單位GDP的強度同樣高。

  ·一般情況下,無論發達國家還是發展中國家,強度指標是隨著時間(技術進步和經濟增長)而下降的。按這一自然下降趨勢作出的承諾是沒有任何實際意義的;如果要承諾低于這一趨勢,則很可能表現出制約影響。因為資金、技術等均屬于稀缺資源;

  ·對于發展中國家,如果有資金、技術的保障,則強度承諾在近期是可取的;但經濟規模的擴大需要同一技術的重復利用,因而強度并不能隨經濟增長而線性遞減。因而從長遠看,對發展中國家可能不利。

  ·對于發達國家,由于資金、技術和完善市場制度的保障,在短期水平,采用強度承諾是可行的;在長期水平,由于規模擴張較為有限(人口穩定、發展飽各);強度承諾也不會有不利影響。但在另一方面,由于發達國家的強度水平低,進一步大幅降低的難度較大。

  ·碳強度指標受經濟波動(增長、匯率、通貨膨脹等)影響較大,具有較大的不確定性,缺乏較為嚴格的科學客觀性。[NextPage]

  3.總量與強度指標

  ·確定性:總量優于強度,因為強度的影響因子太多。

  ·科學性:總量可以根據人文發展需求或環境保護或其他及目標來測算;強度則難于作出滿足某一特定目標的測算。

  ·經濟性:總量可以將碳排放資源化,用于市場交易;強度指標不可。

  ·剛性:表面上看,總量是絕對指標,剛性強;但如果總量較為寬松,則硬性約束小;強度指標具有相對性,彈性強,但它不分情況,對所有國家均一樣,實際具有直接可比的硬性約束。

  ·公平性:一方面,它是公平的,所有國家均削減強度。另一方面,它是不公正的,忽略了發達國家與發展中國家的差異。

  ·兼容性:總量指標可包括碳匯;強度指標與碳匯的直接聯系不大。

  4.中國的碳排放需求:中國目前的水平仍然較低,中國的增長迅速,需求仍將有較大幅度增加,才能滿足中國人文發展的需要。

  ·總量指標:

  1. 京都型指標不可取,因為我們歷史排放的最高峰仍然太低,遠不能滿足中國的發展需要。

  2. 線性外推:優于京都型指標,但由于我們起點低,即使給20年增長,也難于達到我們所需要的水平;

  3. 需求指標:由于這一指標的基礎是人文發展的基本需要,有倫理或公理基礎,可以維持和保障我們的發展權益。

  ·強度指標。表面看來約束性不大,但實際上很可能是一個活節扣,越套越緊,對我們并不利,這是因為:

  1. 基線問題:中國在過去的經濟發展中,強度下降速率非常快。談判中,歐美必然要求以此為基線。而中國的長遠發展,長期穩定保持這一速率,可能有困難。

  2. 經濟的波動性問題:即使中國不出現1960年代的經濟下滑,但匯率通脹,增長減緩等因素會造成經濟波動。一般說來,發展中國家的波動性較大,例如,南美、東亞經融危機。

  3. 對發展權益的保障:與發展基本脫鉤,不能有效維護發展中國家的發展權益。

  ·建議:慎重考慮強度指標,否定京都類型指標,宜采用需求指標。
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